yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->2. Виды государственных служащих. Служебная карьера

Административное право

2. Виды государственных служащих. Служебная карьера

Процесс прохождения государственной службы в сфе­ре исполнительной власти во многом зависит от сферы деятельности государственного служащего, его полномо­чий и обязанностей. По этим признакам все служащие органов государственного управления разделяются на виды. В теории административного права и практике государственного управления наиболее распространен­ной является классификация по властным полномочи­ям, закрепленными как в законах и иных нормативно-правовых актах, положениях, уставах, решениях и т.п.

При такой классификации выделяются: вспомогатель­ный (технический) персонал, специалисты, должностные лица и представители административной власти.

Деятельность вспомогательного персонала связана с выполнением материально-технических действий (опе­раций), не влекущих юридические последствия, но име­ющих большое значение в управленческой практике, по­скольку в процессе такой деятельности готовятся усло­вия для осуществления юридически значимых дейст­вий. Таким персоналом являются секретари, делопро­изводители, архивариусы, лаборанты, стенографисты и т.п. В обязанности служащих данной группы может входить совершение действий, имеющих юридическое значение (например, регистрация поступающих жалоб).

К специалистам относятся служащие, обладающие профессиональными знаниями в отдельных отраслях и осуществляющие профессиональную деятельность: вра­чи, ученые, агрономы, юрисконсульты и т.п. Их долж­ности не связаны с руководящей деятельностью и не вы­зывают юридических последствий за исключением отдельных случаев (например: преподаватель проводит эк­замены или аттестацию, врач выдает листок нетрудоспо­собности и т.п.).

Должностными лицами, как указывалось выше, являются служащие, на которых возложено осуществление организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций. Их выполнение всегда влечет за собой юридические последствия. Действия этих служащих создают юридические факты или способны порождать, изменять, прекращать конкретные юридические отношения.

Четвертую группу составляют представители (испол­нительной) административной власти, чьи действия рас­пространяются на лиц, им не подчиненных (работники милиции, государственных инспекций, государственной контрольно-ревизионной службы и др.). Эти служащие наделены правом применения административного принуждения, а некоторые из них — и административного взыскания за административные правонарушения.

Важное значение при прохождении государственной службы имеет служебная карьера. Государственная служба как правовой институт представляет собой совокуп­ность правовых норм, регулирующих отношения, склады­вающиеся в процессе организации государственной службы и выполнения государственными служащими возло­женных на них задач. Общественные отношения, возникающие при осуществлении государственной службы, разноплановые и большие по объему. Одни из них склады­ваются в процессе организации государственной службы, другие — при практическом ее осуществлении.

Закон Украины «О государственной службе» вводит категории должностей служащих и ранги, которые им присваиваются, и являются основой служебной карьеры.

Должности государственных служащих классифици­руются с учетом организационно-правового уровня ор­гана, объема и характера компетенции лица на конкрет­ной должности, роли и места должности в структуре го­сударственного органа. Законом «О государственной службе установлено семь категорий должностей государ­ственных служащих, которым соответствуют 15 рангов.

При принятии на государственную службу служащему присваивается ранг в рамках конкретной категории со­гласно занимаемой должности, уровнем профессиональ­ной квалификации и результатами работы. Для присвое­ния очередного ранга в рамках соответствующей кате­гории государственный служащий должен успешно от­работать на данной должности два года. Иногда его при­сваивают досрочно за выполнение особо ответственных заданий. За добросовестную работу может быть присво­ен ранг за пределами соответствующей категории долж­ностей. Этот ранг сохраняется за государственным слу­жащим и в случаях, когда он перешел на должность низ­шей категории или оставил государственную службу, а потом вернулся. Народным депутатам Украины, кото­рые до избрания пребывали на государственной службе, время выполнения обязанностей народного депутата за­считывается в стаж государственной службы. Лишение ранга допускается только по приговору суда.

 

 

10