yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->Тема № 5. Формы и методы управления.

Административное право

Тема № 5. Формы и методы управления.

 

План.

1.      Понятие форм управления (деятельности).

2.      Виды и характер форм управления.

3.      Понятие и виды методов управления.

4.      Методы убеждение и принуждение в управлении, их соотношение.

 

Понятие форм управления.

Форма управления – это внешнее выражение конкретных действий органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц(служащих), осуществляемых в процессе исполнительной деятельности и направленных на реализацию функций управления.

Управленческая деятельность воплощается в жизнь через разные по характеру действия органов управления и должностных лиц.

Управление имеет множество форм. Они выбираются органами управления в зависимости от компетенции  субъекта органа управления, предназначения и функций управленческой деятельности, содержания и характера решаемых вопросов, целей и направлений управленческого влияния, особенностей конкретного объекта управления.

 

Виды и характер форм управления.

Формы государственного управления (деятельности органов исполнительной власти), как правило, связаны с правовыми формами – право устанавливающей, правоприменительной и правоохранительной деятельностью.

Различают два вида форм управленияправовые и не правовые.

Не правовыми формами управления считаются организационные действия и материально-технические операции, не связанные с изданием юридических актов. Они не  вызывают непосредственно юридических последствий.

К не правовым формам управления относятся такие организационные действия, как:

1.      проведение собраний (совещаний);

2.      обсуждение проверок;

3.      подготовка и разработка программ, прогнозов, методических рекомендаций и т.д.;

4.      организация пресс-конференций и др..

5.      материально-технические операции связаны с делопроизводством.

Правовыми формами управления называются такие формы, которые непосредственно вызывают правовые последствия и связаны с установлением и применением норм права. Среди них выделяют:

1.      издание правовых актов управления;

2.      заключение соглашений (договоров);

3.      деятельность по применению разнообразных   экономических санкций;

4.      ответы на предложения и заявления граждан;

5.      осуществление других юридически значимых действия.

 

Понятие и виды методов управления.

Для обеспечения нормального функционирования всех институтов государства недостаточно одного принятия законов и других нормативных актов, необходимо еще обеспечить их реализацию, исполнение.

Работу по реализации правовых положений осуществляют многочисленные государственные органы и органы местного самоуправления путем применения разнообразных средств (методов) управления.

Метод – это способ, прием, средство достижения цели.

Метод  управления – это средство осуществления управленческих функций, влияния субъекта управления на объект (коллектив или одно лицо).

Средства и способы влияния субъекта на объект управления зависит как от объективных, так и от субъективных условий.

Управленческие методы можно разделить на общие и специальные методы.

 Общие методы управления присущи всем видам государственной деятельности, всем государственным органам. К ним относятся методы убеждения и принуждения, прямого и непрямого воздействия, административного и экономического воздействия, надзора и контроля, регулирования, руководства и управления, в том числе оперативного.

Специальные методы применяются при исполнении отдельных функций или на отдельных стадиях процесса управления.

Методы управления – способы воздействия субъекта управления на объект не должны быть изолированными акциями, а должны быть единым процессом взаимосвязанных и взаимообусловленных способов управления. В управлении следует применять все методы в различных комбинациях, что дает наибольший эффект.

 

15