yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share

Административное право

Если же было

 вынесено постановление о наложении административного взыскания, то оно объявляется не­медленно после окончания рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается под рас­писку или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Копия постановления в тот же срок вручает­ся потерпевшему или высылается почтой по его прось­бе, и об этом делается соответствующая отметка в деле.

Стадия рассмотрения дела об административном пра­вонарушении заканчивается объявлением постановле­ния по делу.

Постановление о наложении административного взы­скания в ряде случаев, предусмотренных ст. 286 КоАП Ук­раины, обязательно доводится до сведения общественности.

Следующей стадией, возникающей не по каждому производству по делу об административном правонарушении, является стадия обжалования (или опротестования) поста­новления по делу. Наличие этой стадии является одной из гарантий соблюдения законности в производстве по де­лам об административных правонарушениях. Постанов­ление по делу может быть обжаловано лицом, в отноше­нии которого оно вынесено, а также потерпевшим.

Существует определенный порядок обжалования по­становления по делу об административном правонару­шении. Постановление административной комиссии, ко­миссии по борьбе с пьянством обжалуется в исполком соответствующей рады или в районный (городской) суд;

решения исполкома поселковой, сельской рады в испол­ком районной, исполком городской, районной в городе рады, или в районный (городской) суд. Постановление другого органа (должностного лица) о наложении адми­нистративного взыскания в виде штрафа обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному ли­цу) или в районный (городской) суд; постановление о наложении другого административного взыскания — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному ли­цу), после чего жалоба может быть направлена в район­ный (городской) суд. Судебное решение во всех выше­перечисленных случаях является окончательным и об­жалованию не подлежит*

Постановление об одновременном наложении основ­ного и дополнительного административных взысканий может быть обжалована в десятидневный срок со дня вынесения постановления по выбору лица, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшего в порядке, ус­тановленном для обжалования основного и дополнитель­ного взыскания.

По общему правилу, жалоба подается в орган (долж­ностному лицу), вынесший постановление по делу об ад­министративном правонарушении, который в течение трех суток посылает ее вместе с делом органу (должно­стному лицу), правомочному ее рассматривать.

Подача в установленный срок жалобы и вынесение прокурором протеста приостанавливают исполнение по­становления о наложении административного взыска­ния до рассмотрения жалобы или протеста. Исключе­ние представляют собой случаи, когда выносится поста­новление о применении мер взыскания в виде предупре­ждения или административного ареста, а также в слу­чае наложения штрафа, взыскиваемого на месте совер­шения административного правонарушения.

Орган (должностное лицо), получивший жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, т.е. устанавливает действи­тельно ли в действиях лица, привлекаемого к админи­стративной ответственности, имеется состав правонару­шения, правильно ли оформлены документы по делу, не превысил ли орган (должностное лицо), рассматривав­ший дело, свои полномочия и т.п. После того орган (должностное лицо), рассматривавший жалобу (или про­тест), может принять одно из следующих решений: ос­тавляет постановление без изменения, а жалобу или про­тест без удовлетворения; отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение; отменяет по­становление и прекращает дело; изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонаруше­ние с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Ес­ли обнаружится, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать это де­ло, то такое постановление отменяется и дело направ­ляется на рассмотрение компетентному органу (долж­ностному липу).

Прокурор, обнаружив, незаконность решения по делу или протесту на постановление по делу об административном правонарушении, может их опротестовать.

Аннулирование постановления с одновременным закрытием дела об административном правонарушении влечет за собой возвращение лицу, привлекаемому к ад­министративной ответственности, взысканных денеж­ных сумм, возмездно изъятых или конфискованных предметов, а также отмену других ущемлений, связан­ных с этим постановлением. Если возвращение предмета невозможно, возвращается его стоимость.

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий — завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее суть состоит в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю постановлением.

В процессе выполнения постановления лица, винов­ные в совершении административного проступка, несут соответствующие лишения и ограничения личностного, морального или материального характера. От того, как последовательно реализовано постановление об административном взыскании, насколько доведено до конца, большей частью зависят уровень эффективности борьбы с административными правонарушениями, их предупреждение, результативность воспитания граждан в духе точного и неуклонного соблюдения законов.

Порядок исполнения постановлений об администра­тивных взысканиях урегулирован в КоАП Украины, Таможенном кодексе Украины и в других законодательных актах Украины.

Необходимым условием  исполнения постановления о наложении административного взыскания является вступление его в законную силу. Это означает, что по­становление приобрело юридическое значение и обязательно к исполнению согласно ст. 298 КоАП Украины государственными и общественными органами, предпри­ятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Постановление охватывает не только деятельность уполномоченных государственных органов (должност­ных лиц), но и поведение самого нарушителя. Так, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно выполнять те или другие обязанности, возложен­ные на него постановлением. Уклонение от доброволь­ного выполнения этого постановления приводит к не­обходимости применения относительно правонарушите­ля принудительных мер воздействия.

Орган, уполномоченный выполнять постановление, обязан своевременно и точно осуществлять в связи с этим ряд действий, установленных КоАП Украины и другими нормативными актами, оформить необходимые документы, направить их по принадлежности.

Все другие юридические и физические лица, прича­стные к своевременному и точному выполнению поста­новления (администрация предприятий, учреждений, ор­ганизаций, банковские учреждения, торговые предпри­ятия и т.п.), обязаны содействовать органам, выполняю­щим постановление, в его реализации. Орган (должно­стное лицо), вынесший постановление об административ­ном взыскании, призван осуществлять контроль за пра­вильной и своевременной реализацией этого акта, решать вопросы, связанные с его выполнением.

В соответствии со ст. 299 КоАП Украины постанов­ление о наложении административного взыскания под­лежит выполнению с момента его вынесения, если дру­гое не определено КоАП и другими актами законода­тельства Украины.

Постановление о наложении взысканий является ак­том органов управления и набирает силы с момента его принятия. Это одно из конкретных проявлений опера­тивного характера административной ответственности. '

Если постановление о наложении административно­го взыскания опротестовано прокурором или обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, либо потерпевшим, оно выполняется после оставления про­теста или жалобы без удовлетворения. Исключения представляют постановления о применении мер взыска­ния в виде предупреждения, административного ареста, а также когда штраф налагается на месте совершения административного проступка.

Постановления исполняют разные государственные органы. При этом они осуществляют двоякую по сво­ему характером деятельность: по возвращению поста­новлений к исполнению и по непосредственному их ис­полнению. И та, и другая деятельность создает единую стадию исполнения постановлений, но является ее раз­ными этапами.

Первый этап — возвращение постановлений к испол­нению юрисдикционным органам (решающим вопросы об ответственности виновных и выносящим постановле­ния о наложении административных взысканий). Соответ­ствующий орган прежде всего должен своевременно на­править вынесенное постановление органу-исполнителю.

В содержание деятельности юрисдикционного орга­на входит также осуществление контроля за своевремен­ным и точным исполнением постановлений и решени­ем всех связанных с ним вопросов (отсрочка, прекра­щение исполнения постановлений и др.).

Второй этап — непосредственное исполнение постановлений о наложении административных взысканий;

оно возложено на уполномоченные на то органы (органы внутренних дел, судебные исполнители, таможенные органы и др.).

В производстве по делу о некоторых правонаруше­ниях юрисдикционый орган, вынесший постановление, уполномочен сам его исполнить. Например, за управле­ние транспортными средствами в состоянии опьянения должностные лица государственной автомобильной ин­спекции могут применить к водителям административ­ное взыскание в виде лишения прав управления транс­портными средствами на определенный срок. Они же ис­полняют вынесенное постановление путем изъятия удо­стоверения на право управления транспортными сред­ствами.

Как указывалось, по общему правилу, постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента вынесения. Если незамедлитель­ное исполнение постановления о наложении админист­ративного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскание штрафа на месте совершения административ­ного правонарушения) является невозможным; орган (должностное лицо), вынесший постановление, может от­срочить исполнение постановления на срок до одного ме­сяца (ст. 301 КоАП).

На практике возникают такие обстоятельства, при ко­торых производство по делу об административном пра­вонарушении не должно осуществляться, а если поста­новление о наложении административного взыскания все-таки было вынесено, его исполнение необходимо пре­кратить.

В КоАП (ст. 302) указан перечень обстоятельств, ис­ключающих возможность начала или дальнейшего производства по делу и является основаниями для пре­кращения исполнения постановления об административ­ном взыскании, если оно вынесено. К ним откосятся:

1) издание акта амнистии при условии, что он устраня­ет применение административного взыскания; 2) отме­на акта, устанавливающего административную ответст­венность за данный проступок; 3) смерть лица, в отно­шении которого было начато производство по делу.

Статья 303 КоАП Украины устанавливает срок дав­ности, по истечении которого постановление о наложе­нии административного взыскания не подлежит выпол­нению. Общий срок давности — три месяца со дня вы­несения. В этот срок не включается время, на которое выполнение постановления приостанавливается в свя­зи с отсрочкой исполнения согласно ст. 301 КоАП Ук­раины, а также с вынесением протеста или подачей жа­лобы.

Из приведенного общего правила о трехмесячном сро­ке возможны исключения, которыми могут устанавли­ваться и более длительные сроки для исполнения по­становлений по делам об отдельных видах админист­ративных правонарушений.

В соответствии со ст. 139 Таможенного кодекса Ук­раины конфискация предметов, являющихся непосред­ственным объектом нарушения таможенных правил, и предметов со специально изготовленными тайниками, ис­пользованными для перемещения через таможенную границу с сокрытием таких предметов, производится не­зависимо от времени совершения или обнаружения на­рушения таможенных правил.

Контроль за правильным и своевременным выпол­нением постановлений о наложении административно­го взыскания осуществляется органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

 

 

27