yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->3. Административно-правовые нормы и отношения.

Административное право

3. Административно-правовые нормы и отношения.

Административное право как отрасль права состоит из норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере административного управления в обществе. Оно регулирует деятельность органов исполнительной власти как во взаимоотношении между собой, так и в сфере взаимоотношений государственных органов управления с гражданами (соблюдение санитарных, противопожарных правил, норм общественной безопасности, правил дорожного движения и т.д.).

Административно-правовая норма, как и любая другая, - это общеобязательное, формально- определенное, установленное государством правило поведения, реализация которого в случае неисполнения обеспечивается принудительной силой государства.

Специфика административно-правовых норм состоит в том, что они регулируют отношения в сфере исполнительной деятельности.

Административно-правовые нормы, как и нормы других отраслей права, имеют соответствующую внутреннюю структуру – гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза – часть нормы права, указывающая на фактические условия, при которых данная норма применяется и должна выполняться. То есть это  описание условий действия правовой нормы.

Диспозиция – часть нормы права, которая указывает, каким должно быть поведение субъекта при условии, прямо предусмотренном гипотезой.

Санкция – это часть нормы права, которая указывает на юридические последствия нарушенного правила, зафиксированного в диспозиции, или условий, определенных гипотезой, и предусматривает меру государственного воздействия в отношении ее нарушителей.

Диспозиция – обязательный элемент нормы, а гипотеза и санкция – факультативные элементы. Административно-правовые нормы чаще всего неклассической формы.

Огромное множество административно-правовых норм можно классифицировать на группы по самым разным критериям, что позволит правильно использовать эти нормы.

По целевому назначению (в зависимости от специфики выполняемых функций) административно-правовые нормы делятся на:

·         Регулятивные (правоустановительные) – в них содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности;

·         Охранительные – устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав.

По содержанию различаются нормы:

·         Материальные – устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений;

·         Процессуальные – устанавливают порядок применения материальных норм, указывают на то, каким образом и в каком порядке они могут быть реализованы. Они призваны обеспечить реализацию материально-правовых предписаний.

По времени действия административно-правовые нормы делятся на :

·         Постоянные – действуют неопределенное время, поскольку срок их действия заранее не определен. Они действуют до тех пор, пока не будут отменены.

·         Временные – срок действия нормы заранее установлен.

·         Исключительные  - устанавливаются, например, при чрезвычайных обстоятельствах.

По территории действия нормы делятся на:

·         Действующие на всей территории;

·         Действующие на определенной территории (в рамках области, района, города, автономной республики).

По кругу лиц нормы делятся на:

·         Общеобязательные – действуют на всех юридических и физических лиц;

·         Внутри аппаратные – действую в пределах отдельной организации (ведомственные, межведомственные, локальные).

По характеру предписаний нормы бывают:

·         Управомачивающие – закрепляют право субъектов административно-правовых отношений совершать те или иные действия, определяют рамки полномочий;

·         Обязывающие – закрепляют обязанности соответствующих субъектов действовать в границах нормы ( в зависимости от обязательности предписаний  бывают императивные, диспозитивные, альтернативные);

·         Запрещающие – запрещают субъектам административно-правовых отношений совершать определенные действия (или бездействовать).

Большинство административно-правовых норм императивные, то есть обязывают субъектов действовать определенным образом.

 

 

 

5