yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->Полномочия Кабинета Министров Украины.

Административное право

Полномочия Кабинета Министров Украины.

Порядок организации, деятельности и полномочия Кабинета Министров Украины (правительства) определяются Конституцией и законами Украины (ст.120 Конституции).

Кабинет Министров Украины в соответствии с действующей Конституцией Украины создается в составе: Премьер-министра Украины, Первого вице премьер-министра Украины, трех вице премьер-министров Украины, министров и является высшим органом в системе органов исполнительной власти.

Он ответственен перед Президентом и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных ст.ст. 85. 87 Конституции Украины.

В ст. 116 Конституции Украины определены полномочия Кабинета Министров Украины. Он обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства, исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины и т.д.

В рамках своей компетенции Кабинет Министров  издает постановления и распоряжения, обязательные к выполнению. Акты Кабинета Министров подписывает Премьер – министр Украины.

Постановление носит нормативный характер и  имеет наиболее важное значение. В форме распоряжения оформляются решения по оперативным вопросам.

С учетом значения нормативно-правового акта Кабинета Министров существует целая процедура их подготовки (пояснительная записка к тексту нормативно-правового акта, материалы с прогнозами социально-экономических и других последствий его реализации, проекты согласуются с заинтересованными органами и организациями).

Согласно ст. 117 Конституции Украины нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины и других центральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном законом (регистрация в Минюсте).

 

Министерства и ведомства в системе органов исполнительной власти.

Структурным звеном исполнительной вертикали являются центральные органы исполнительной власти, выполняющие задачи общегосударственного руководства и действующие на всей территории Украины.

К ним относятся министерства, государственные комитеты и ведомства. Они являются главными субъектами выработки и реализации государственной политики в соответствующих отраслях и сферах деятельности.

Министерства – это центральные органы исполнительной власти, которые осуществляют руководство определенной отраслью или несколькими отраслями либо порученными сферами управления (Мин. обороны, Мин. Экономики, Мин образования руководит дошкольным и школьным образованием, профессионально-техническим обучением,  высшим образованием).

Государственные комитеты – это центральные органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевое управление – ( Гос комитет по делам религии, Гос. комитет по делам национальностей и миграции, Гос. комитет статистики, Гос. комитет по телевидению и радиовещанию и др.)

Ведомства – это центральные органы исполнительной власти, которые осуществляют как отраслевое, так и межотраслевое управление, но в тех сферах, которые не являются объектами влияния министерств и гос. комитетов - (СБУ,  Национальное космическое агентство и др.).

Конституцией Украины предусмотрен определенный порядок создания и функционирования этих органов.

Согласно ст. 114 Конституции Украины Премьер-министр Украины входит с представлением к Президенту Украины о создании, реорганизации и ликвидации министерств и других центральных органов исполнительной власти в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины и содержание этих органов.

Президент Украины согласно ст. 106 Конституции Украины назначает по представлению Премьер – министра  членов Кабинета Министров и руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также прекращает их полномочия на этих должностях.

Функции министерств и других центральных органов исполнительной власти определяются Указом Президента,  а задачи и функции конкретного министерства определяются положением о данном органе, утвержденным Президентом Украины.

      Деятельность всех министерств и ведомств должна проистекать из верховенства Конституции и законов Украины и строится на единстве принципов единоначалия (приказы и постановления министров, председателей госкомитетов и руководителей ведомств) и коллегиальности (решения, принимаемые коллегиями министерств и ведомств).

Компетенция центральных органов государственной власти реализуется через приказы, инструкции, распоряжения, которые согласно ст.117 Конституции подлежат обязательной регистрации в Минюсте.

 

Местные органы исполнительной власти.

Следующим звеном исполнительной вертикали являются местные органы исполнительной власти.

Согласно ст.118 Конституции Украины исполнительная власть в областях, районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные администрации.

Председатели этих администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Состав местных государственных администраций формируют главы местных администраций.

Председатели местных государственных администраций при осуществлении своих полномочий ответственны перед Президентом Украины, подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня и советам народных депутатов в части полномочий, делегированных им соответствующими районными и областными советами.

Решения председателей местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законам Украины, могут быть отменены Президентом Украины или главой местной государственной администрации высшего уровня.

Органы регионального самоуправления – областной или районный совет – могут выразить недоверие председателю соответствующей местной государственной администрации, на основании чего Президент Украины принимает решение и дает обоснованный ответ. Но если недоверие выразили 2/3 депутатов от всего состава соответствующего совета, то Президент Украины принимает решение об отставке председателя местной государственной администрации.

Что касается сел, поселков и городов, то осуществление полномочий органами исполнительной власти на этих территориях, а также соблюдение Конституции, законов Украины, исполнение актов Президента Украины и  других органов исполнительной власти обеспечивает голова (сельский, поселковый, городской).

 

 

7