yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Економіка->Содержание->Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЦЕН

Ценообразование

Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЦЕН

Регулирование цен — одно из ведущих направлений в области государственного воздействия на ценообразование.

Регулирование цен осуществляется на основе экономических и административных методов.

Экономическое регулирование цен осуществляется через финансовую, налоговую, кредитную, таможенную и бюджетную политику. Административное регулирование цен проводится посредством установления:

>  фиксированных цен и тарифов;

>  предельных цен и тарифов;

>  предельных коэффициентов изменения цен;

>  предельного уровня рентабельности.

Анализ форм и методов государственного регулирования цен требует, прежде всего, четкого определения названных категорий.

• Форма - это способ организации и взаимодействия элементов и процессов явления, как между собой, так и с внешними условиями. Метод - это способ достижения цели, определенным образом упорядоченная деятельность.

Учитывая указанные общие определения, ценовое регулирование можно поделить на два вида.

Рыночная саморегуляция, которая базируется на равновесии между платежеспособным спросом и предложением товаров или услуг.

Субъективное регулирование цен, которое осуществляется путем целенаправленных мероприятий со стороны государственных органов власти, в частности, с целью защиты интересов отдельных социальных групп или областей экономики (даже отдельных предприятий). Государственное регулирование цен реализуется в формах:

>  административного (прямого) регулирования;

>  опосредствованного (косвенного) регулирование путем влияния на спрос и предложение.

Анализ распространенных в Украине регулирующих методов дает основания утверждать, что вектор реформирования действующего механизма ценового регулирования следует ориентировать на использование методов опосредствованной формы государственного регулирования цен, которые предусматривают ограничение монопольного поведения предприятий и создания для них конкурентных условий, стимулирование платежеспособного спроса за счет возрастания доходов населения, внедрение системы стимулирующего налогообложения и применение других опосредствованных методов влияния на формирование цены.

В эффективно работающей экономической системе основными составляющими цены является заработная плата и прибыль. Что касается Украины, то в последние годы наряду с материальными затратами весомыми элементами цены становятся налоги и прочие налоговые отчисления. Именно поэтому среди составных механизма государственного регулирования цен главное значение приобретает налогово-бюджетная политика государства.

Основными направлениями реформирования отечественной налогово-бюджетной системы в ближайшее время должны стать:

>  упрощение и оптимизация украинской налоговой системы;

>  послабление налогового давления на заработную плату;

>  устранение диспропорций, связанных с неравномерностью налогообложения отдельных секторов экономики и разных слоев населения;

>  уменьшение удельного веса налогов на единицу товарной продукции в областях материального производства;

>  стимулирование заэмисионными путями совокупного платежеспособного спроса с целью расширения объемов отечественного товарного производства и соответствующей базы налогообложение;

>  достижение на этой основе сбалансированности государственного бюджета за счет увеличения налоговых поступлений государства в долгосрочном временном интервале.

Основные принципы установления и применения цен на товары и тарифов на услуги, а также организации контроля за их соблюдением на территории Украины определяются Законом Украины «О ценах и ценообразовании» и другими законодательными и нормативными документами. Действие этого Закона распространяется на все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности. Согласно этому закону в народном хозяйстве Украины применяются свободные, государственные фиксированные и государственные регулируемые цены и тарифы, а также контрактные (внешнеторговые) цены.

Действия государства в регулировании цен могут быть краткосрочными и долгосрочными.

Государственное регулирование в сфере ценообразования и применения цен осуществляется различными методами, среди которых можно выделить:

>  определение перечня продукции и услуг, подлежащих государственному регулированию, в том числе монопольной продукции;

>  установление предельных уровней цен и тарифов, а также торговых надбавок (скидок);

>  нормирование рентабельности;

>  замораживание цен.

В первую очередь государственному регулированию подлежат цены на продукцию и услуги предприятий государственной собственности. К ним относятся тарифы на железнодорожные перевозки, коммунально-бытовые услуги и квартирную плату, услуги связи и др.

В кризисных ситуациях государственные органы могут устанавливать предельные цены на товары негосударственного сектора (хлеб и хлебобулочные изделия, масломолочную продукцию, детское питание и др.).

Мировая практика имеет достаточно примеров, когда уровень цен на определенные товары негосударственных предприятий утверждается решением межгосударственных органов (установление цен на уголь и черные металлы Европейским объединением угля и стали, цен на нефть — странами ОПЕК, закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию — странами ЕС и др.).

К методам регулирования цен относится установление налога на добавленную стоимость и размера акцизного сбора.

Освобождение отдельных товаров от НДС, а также изменение ставки этого налога на те или иные товары позволяют эффективно влиять на структурные изменения и развитие производства в желаемых направлениях.

В большинстве стран установлены перечень подакцизных товаров и размеры акцизного сбора, которые существенно влияют на цены. Цель такого вмешательства государства в ценообразование — регулировать потребление товаров, защищать отечественных производителей, регулировать прибыль товаропроизводителей в случае большой разницы между ценами и себестоимостью продукции, пополнять бюджет государства.

Некоторые отрасли промышленности требуют постоянной государственной поддержки (например, угольная промышленность) в виде дотационных доплат производителям либо потребителям.

Большое значение имеет государственное регулирование цен во внешней торговле. Предприятия — субъекты внешнеэкономической деятельности — определяют конкретные цены на договорных условиях с учетом спроса и предложения. В отдельных случаях контрактные цены должны определяться в соответствии с индикативными ценами (более детально об этом написано в подразделе 4.4), которые устанавливаются Министерством внешнеэкономических связей.

В мировой практике используются также другие методы государственного влияния на цены. Это достигается законами антимонопольного характера, законами в нечестной торговле (в частности, антидемпинговым законодательством), в ценовой рекламе и др.

Государственное регулирование цен может предусматривать мероприятия законодательного и судебного характера. В одном случае ценообразование в государстве регламентируется законами Верховной Рады, в другом — распоряжениями государственных и местных органов власти, в третьем — те или иные спорные вопросы решаются в судебном (арбитражном) порядке. Следует заметить, что во всех случаях устанавливаются определенные ограничения, правила, нормативы, являющиеся обязательными для участников рынка.

Государственный контроль за ценами осуществляется в сфере действия государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. В сфере действия свободных цен контролируются правомерность   их применения и соблюдение требований антимонопольного законодательства. Этот контроль осуществляется органами, на которые эти функции возложены правительством. В Украине такими органами являются Государственная инспекция по контролю за ценами при Министерстве экономики и Государственный комитет Украины по вопросам защиты прав потребителей.

Лица, виновные в нарушении порядка установления и применения цен и тарифов, привлекаются к административной или уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

20