ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Економіка->Содержание->За последние годы

Экономическая история

За последние годы

 "теневой" сектор экономики Украины увеличивался катастрофическими темпами, его объемы на 1999 г. составляли не меньшее 60% ВВП. По словам председателя Государственной налоговой администрации Украины М. Азарова, в "теневой" экономике в настоящее время оборачивалось 10-12 млрд. долл. США и более 6 млрд. грн. (для сравнения: в легальном обороте находилось близко 10 млрд. грн.). По мнению зарубежных специалистов, за 10 лет независимости из Украины было нелегально вывезено приблизительно 40 млрд. долл. США, которые осели в иностранных банках. Итак, сконцентрированный в "теневой" экономике капитал не направлялся на инвестирование национального производства, не мог быть использован для поддержки социальной инфраструктуры, объективно оказывал содействие росту налогового пресса, который в свою очередь еще больший объем экономики загонял в "тень". Соответственно государство теряло возможности реального управления экономикой, поскольку больше половины экономической деятельности имело неофициальный характер, функционировало стихийно или под прямым контролем криминальных структур и не попадало под действие государственно-правовых регуляторов. В сущности, "теневая" экономика стала экономической и финансовой базой образования параллельной государству инфраструктуры власти. Вместе с тем, находясь под постоянной угрозой изобличения и страхом применение репрессивных санкций со стороны власти, "теневой" сектор экономики блокирует образование большого легального национального капитала, поскольку свободные финансовые ресурсы направляются за границу для обеспечения их сохранения. Это образовывает определенный инвестиционный вакуум, который заполняется иностранным капиталом, ставя национальную экономику под существенное внешнее влияние. "Теневая" экономика деформирует сознание людей, ведет к правовому нигилизму, отождествлению рыночного отношения с противоправной деятельностью, которая формирует психологическое сопротивление реформам.

Отрицательным фактором для развития украинской экономики стал огромный внешний долг. На протяжении 1994—1999 гг. он возрос более чем втрое и составлял 12,5 млрд. долл. США при ликвидных валютных резервах в 768 млн. долл. Сюда прибавлялось длящийся рост внутренней задолженности по выплатам заработной платные, стипендий, пенсий и других социальных выплат, общая сумма которых увеличилась с 36 млн. грн. в 1994 г. до 12 млрд. грн. в 1999 г. По оценке Счетной палаты, лишь за 9 месяцев 1998 г. на обслуживание и погашение государственного внутреннего и внешнего долга было израсходовано почти 10 млрд. грн., то есть 95% всех доходов госбюджета. Несмотря на продолжительный системный кризис и ее крайне отрицательные последствия, экономическая политика государства на протяжении 1990-х лет не имела стратегической основы, осуществлялась фрагментарно, преимущественно усилиями Национального банка Украины, которая совсем недостаточно для формирования условий экономического роста. Правительство в разных составах оказалось неспособным обеспечить необходимое управление экономическими процессами, проявлял недостаточно инициативы, в значительной мере оказывал содействие "тенезации" украинской экономики, нередко отталкивая внешних инвесторов своей непредсказуемостью и коррумпированностью.

Не удалось Л. Кучме развернуть и широко разрекламированную борьбу с такими препятствиями на пути достижения экономического процветания и демократии в Украине, как коррупция и взяточничество. Особенностью украинской экономической жизни стало постепенное слияние власти и бизнеса. С одной стороны, многочисленность запретов, ограничений, необходимость лицензирований и т.п., а также чрезвычайно высокий уровень налогов и нецивилизованные методы деятельности налоговых администраций до крайности затрудняют предпринимательскую деятельность. С другой — отдельные предпринимательские структуры подкупают чиновников, проталкивают своих лоббистов в органы исполнительной, законодательной или представительной власти общегосударственного и регионального уровней, добиваясь предоставления льгот из всех этих ограничений. (По данным Государственной налоговой администрации, на 2000 г. 364 народных депутатов Украины имели официальный доход от коммерческих структур. Парламентеры возглавляли 202 предприятия и были основателями 473 предприятий. Вообще народные депутаты имели прямое или косвенное отношения к хозяйственно-финансовой деятельности 3105 предприятий. В 1999 г. эти предприятия импортировали на территорию Украины сырья и товаров народного потребления на 13,2 млрд. грн. (25,3% импорта Украины); экспортировали — на 5,2 млрд. грн. (10,1% экспорта Украины). По результатам хозяйственной деятельности в 1999 г., упомянутые предприятия имели недоимку в бюджет в размере 4,1 млрд. грн.) Таким образом, аппарат органов власти сначала формирует массу препятствий на пути развития бизнеса, а потом за вознаграждение разрешает приближенным бизнесменам эти препятствия обходить. Как следствие, государственная власть, в т.ч. и его высшие эшелоны, которые нередко используется для незаконного обогащения отдельных лиц, уклонение от ответственности, преследование оппонентов и т.п., все больше взращивается с полу- или и целиком преступными кланами, теряет иммунитет против криминальной коррозии. Показательным в этой связи стало заявление посла США в Украине С. Пайфера, который в соответствии с данными еженедельника "Зеркало недели", в начале декабря 1999 г. указал, что высочайшее украинское руководство "должно разорвать свои связи с лицами, которые втянутые в коррупционную деятельность или имеют отношение к криминальным группировкам".

Преступные образования продолжали контролировать подавляющее большинство субъектов предпринимательской деятельности, значительную часть государственных предприятий (по результатам экспертных исследований, организованная преступность контролирует в Украине до 85%" банков и не меньшее 40-50% частных предприятий), имели существенное влияние на распределение ликвидной продукции украинского рынка. В грудные 1999 г. Президент Кучма вынужден был признать, что "криминализованы буквально все сферы экономики" и "приходится говорить о фактической потере управляемости" экономическими процессами. Окрепнув, мафиозные структуры начали ставить перед собой не только экономические, а и политические целые, стараясь овладеть легальными методами влияния на социально-политические процессы, инструменты владения публичной политикой, введение своих людей в структуры власти. В результате Украина превратилась в одну из наиболее коррумпированных держав мира.

Итак, отсутствие достаточной политической воли, профессионализма законодательной и исполнительной власти в умении соединить мировой опыт с конкретными украинскими условиями для проведения структурных реформ, бесплодная и изнурительная борьба внутри самой власти обусловили затяжной экономический спад, привели к снижению доверия общества не только к власти, а и к объективно необходимым рыночным реформам. Достигнутая ценой жесткой монетарной политики макроэкономическая стабилизация без учета приоритетов и потребностей национальной экономики, без создания благоприятных условий для промышленной и предпринимательской деятельности сопровождалась нарастанием финансовой несбалансированности, снижением качественных показателей в производственной сфере, ухудшением отраслевой структуры промышленного производства, которое вело к серьезному нарушению основных параметров экономической безопасности Украины.

 

47