yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->4. Автономия в государстве

Государственное право зарубежных стран

4. Автономия в государстве

Нередко, государства соглашаются с требованиями, местных сообществ о расширении прав и свобод территорий. При таком обособлении они могут приобрести форму автономии.

В большинстве случаев автономии создаются в унитарных государствах, где она используется для наделения территориальных единиц caмостоятельностью в вопроcax местного управления.

Принято условно разграничивать несколько видов автономий:

— автономии, образованные по национально-лингвистическим признакам. Этот тип автономии создается на территориях с особенностями национального состава населения, возможно — со спецификой языка, местными диалектами и наречиями;

— автономии, образованные в результате исторических событий и обстоятельств. История развития и фактическое состояние отдельных территорий не позволяют применять к ним общие правила местного государственного управления. Особый правовой статус требуется им для того, чтобы избежать отрицательных экономических и политических последствий;

— автономии как общий принцип местного управления. Их называют административно-территориальными автономиями. Применение административно-территориальной автономии означает, что государству признает необходимым предоставить всем крупным территориальным единицам некоторую самостоятельность в решении местных дел..

Учреждая автономию, признавая ее права, государство, естественно, ограничивает пределы применения своей власти. Это, однако, не означает, что на автономной территории появляется государственность. Возможно, автономия обеспечивает уважение интересов местных сообществ, но ее нельзя считать формой национального государства.

Права автономии в области внутреннего регулирования являются производными, а не собственными. Источником этих прав является акт власти государства, центра. Права автономии могут быть зафиксированы в конституции, основных законах государства. Органы государства могут издавать правовые акты, специально посвященные правовому положению автономной территории. Бывает также, что автономия сама разрабатывает статут, закрепляющий ее права. Но поскольку она не наделена государственностью и не имеет учредительной власти, статут об автономии, а также вносимые в него изменения подлежат утверждению государственными органами, обычно парламентом.

Не являясь государством, автономия не имеет своего гражданства.

В автономии нет высших государственных органов. Автономия не издает законов. Нормативные акты, принимаемые ее органами, производны от законов государства, то есть подзаконны.

Автономиям могут быть предоставлены экономические привилегии.

Автономия не является единственной формой обособления правового статуса территорий. Она имеет некоторые сходства с резервациями в США, бантустанами в прежней ЮАР, создаваемыми для коренных народов. Аналогии могут быть обнаружены между автономией и пристоличными территориями (федеральный округ Колумбия, административный округ Парижа, союзная территория Дели), а также территориями, состоящими в управлении вооруженных сил, занятыми военными базами.

Следует упомянуть также о таком явлении, как национально-культурная автономия. К территориальному, устройству государства она прямого отношения не имеет, а представляет собой совокупность особых правил, условий, некоторых в государстве проживают общности, не имеющие определенной автономной территории. Национально-культурная автономия существует в виде особых прав отдельных национальностей в области политики, культуры, языка, образования.

 

 

 

18