yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->3. Избирательные системы

Государственное право зарубежных стран

3. Избирательные системы

Процедура и итоги выборов зависят от того, какая избирательная система применяется. Под избирательной системой подразумевается принцип организации избирательных округов и порядок определения результата выборов.

Свойства избирательных систем зависят от организации округов. Избирательные округа образуются по результатам деления территории, в пределах которой проводятся выборы, на отдельные части. В каждом из округов избирается определенное число депутатов или выборщиков, действуют органы, обеспечивающие проведение выборов, проводится учет избирателей и, возможно, распределение их на категории (курии) по сословно-племенному признаку. Округа бывают:

а) одномандатными, когда от каждого округа избирают одного депутата, выборщика;

б) многомандатными. В многомандатном округе победителями на выборах становятся несколько кандидатов;

в) общенациональными. Избирателям всей страны предлагается единый состав кандидатов, а последние ищут поддержки не отдельных территорий, а всего населения государства.

Избирательные системы подразделяют на мажоритарные и пропорциональные. Основное различие между ними состоит в том, какой процент (количество) поданных голосов требуется для положительного результата, победы на выборах.

При мажоритарной системе победившим становится тот, кто собрал большинство голосов избирателей в свою пользу. Большинство может быть относительным и абсолютным.

Если применяется мажоритарная система относительного большинства, то победившим становится кандидат, набравший большее, по сравнению со своими соперниками, число голосов. Неважно, каким окажется его влияние среди избирателей, будет ли он поддержан большей частью голосующих или же только одной десятой голосов. Победа состоится, относительное большинство будет собрано, если число избирателей, поддержавших победителя, хотя бы на один голос перевесит результаты, полученные каждым из его конкурентов в отдельности.

Применение мажоритарной системы относительного большинства позволяет проводить выборы в один тур, то есть определять их окончательные итоги за одно голосование. Мажоритарные системы относительного большинства применяются в Великобритании, США, во многих других странах.

В пропорциональных системах конкуренты также борются за поддержку электората. Однако положительного результата на выборах можно добиться и не получив большинства голосов. Применение такой системы возможно при наличии ряда условий: 1) выборы должны быть непременно партийными. На голосование выносятся списки кандидатов, составленные партиями. 2) этой системой пользуются лишь на выборах депутатов. Избирательные округа являются многомандатными или общенациональными, но не одномандатными.

Чтобы стать обладателем депутатских мандатов, каждая партия в лице выставленных ею кандидатов должна получить не большинство, а некоторое число голосов, которое называется квотой. Количество депутатских мест, завоеванных партией, равняется числу полученных ею квот.

Пропорциональную избирательную систему нередко считают более предпочтительной и демократичной в сравнении с мажоритарными системами. Она относительно равномерно отражает спектр общественных мнений.

Однако упреки в адрес пропорциональности также довольно основательные. Эта система программирует партийность выборов, тогда как не исключено, что избирателя интересует прежде всего личность кандидата, а не его партийная принадлежность. В пропорциональной системе даже выдающийся человек не имеет возможности претендовать на победу в выборах, если он не примкнет к какой-либо группировке. На выборах побеждают не столько конкретные политики, сколько партии. Это провоцирует засилье партий в органах власти, связывает депутатов жесткими обязательствами и партийной дисциплиной. Затрудняется появление новых лидеров, авторитет которых мог бы конкурировать с авторитетом партий. Привилегированное положение партий снижает меру их ответственности перед обществом.

Не случайно законодательство о выборах корректирует принцип пропорциональности. В частности, для того чтобы создать личную конкуренцию кандидатов и усилить контакт между депутатами и гражданами, применяется вышеназванное правило о преференциях в партийных списках. Избиратели получают возможность оценить и выразить доверие не только партиям, но и отдельным партийным деятелям.

Еще больше засилью партий препятствует панашированная (смешанная) избирательная система, сочетающая элементы пропорциональности и мажоритарности. Каждый избиратель получает не один, а несколько голосов. Он может отдать все голоса в пользу одного партийного списка. Но если партийные платформы и программы для него не существенны, если он симпатизирует кандидатам, входящим в разные партии, то свои голоса избиратель вправе распределить между разными партийными списками и включенными в них кандидатами. Избиратель вправе "перенести" имя кандидата, которому он отдает предпочтение, из одного списка в другой — вычеркнуть из списка нескольких кандидатов, вместо них записать имена кандидатов от других партий.

Применяется также правило о "заградительном пункте". Его цель — отстранить малые партии от непосредственного участия в большой политике, избрать конструктивный, не слишком разношерстный парламент. Партии, собравшие число голосов ниже установленного минимального процента, не учитываются при распределении мандатов по округу. Заградительный пункт может быть установлен на общенациональном уровне. В этом случае партии, добившиеся некоторой поддержки в отдельных округах, но не получившие в целом по стране минимально требуемого числа голосов, лишаются права воспользоваться плодами своих частных успехов.

Условия регистрации партий сокращают количество партийных списков, выставленных на выборах. К таким условиям относятся требования к численности партии, внесение избирательного залога. Выполнение условий, необходимых для участия в выборах, может оказаться непосильным для малых партий.

 

 

23