yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->4. Политические партии и партийные системы

Государственное право зарубежных стран

4. Политические партии и партийные системы

Партии — это более или менее устойчивые и внутренне организованные объединения людей, основное назначение которых состоит в прямом или опосредованном осуществлении власти, участии в политике либо в оказании влияния на власть.

Партия полноценно существует только как легальная организация. Подпольная, вооруженная деятельность выходит за признаки партийности. Подпольные организации юридически не существуют. Государство считает их преступными, подрывными, они не защищены законом.

Легальные (законные) партии государство признает и охраняет. Правосудие, закон и иные источники государственного права подтверждают право партий на существование и деятельность.

Партии различаются по организационной структуре, условиям членства в них, характеру участия в осуществлении власти, влиянию на государство, по политическим ориентациям и другим признакам.

Участие партий в политике может ограничиваться выборами, борьбой за места в парламенте, за правительственный кабинет, за президентскую должность.

Крайнюю степень политической активности проявляет особый вид партий, который в марксизме принято называть "партией авангардного типа". Она не ограничивает предмет деятельности. Все государственные учреждения подвержены воздействию такой партии. Если она достаточно влиятельна, то принимает на себя прямое руководство государством.

Она претендует на роль лидера, вождя других организаций (кроме враждебных), руководит экономикой, выступает моральным и научным авторитетом одновременно. Лидерство авангардной партии закрепляет государственно-правовое законодательство.

Одни партии организованы иерархически. Они имеют постоянные органы, которые наделены руководящими полномочиями, способны обязывать однопартийцев, включая тех, что состоят на государственной службе. Членство в этих партиях фиксированное. Другие партии не имеют такой структуры. Они консолидируются на время избирательной кампании. Органы таких партий наделены не руководящими, а координационными полномочиями. Они по найму либо на добровольных началах привлекают персонал, обеспечивающий деятельность партии. Но обязать однопартийца к активному участию в политической борьбе, призвать его к соблюдению партийной дисциплины они не могут. Членство в этих партиях не фиксируется.

По территориальному признаку партии делятся на общенациональные и региональные.

В зависимости от религиозных ориентации партии классифицируют на светские и конфессиональные. Конфессиональные партии более или менее привержены религиозным принципам и ценностям.

Партии не одиноки в мире политики. Существуют такие понятия, как политические движения, группы давления, национальные, народные фронты и тому подобные. Их значение не слишком строго определено.

В отличие, от партий и движений, группы давления специализированы. У них нет широкого общеполитического курса.

Партии различаются по политическим ориентациям. Есть основания различать три партийно-политических направления. Условно назовем их консерватизмом, либерализмом и социализмом.

Эти партийно-политические направления неистребимы; каждое из них отражает противоположные свойства человеческой натуры. Консерватизм — это зов крови, человеческая память, крепкая государственность, уважение традиций и, одновременно, проявление лени и косности, готовности уступить свою свободу тра­дициям, покорно подчиниться сложившимся порядкам. Либерализм — вечное стремление к обретению собственного "я", к свободе, но, в то же время, это политическое выражение эгоизма и стремления к наживе. Социализм оформляет инстинкт справедливости, братства людей, неприятие торжествующей власти кошелька, аристократии, которая попирает достоинство человека и делит общество на "достойных" и "низких". Однако социалистическое дви­жение питают и такие побуждения, как зависть посредственности к успеху незаурядной личности, стадность, готовность слиться с толпой (коллективом) и покориться ей.

Для общества, отдельного человека большее значение имеет не общая ориентация партии, а ее место в политическом спектре, ее умеренность или радикализм. В спокойные времена люди поддерживают в основном умеренные партии, но, когда появляется внешняя опасность или возникает внутренняя напряженность, инициативу держат радикалы.

Роль и влияние партии во многом зависит от ее расположения в механизме политической власти, от партийной системы, существующей в государстве. Партийная система это свойство политического строя, которое определяет количественный состав партий, их отношение к власти.

Критериями, по которым различают партийные системы, являются:

- наличие или отсутствие оппозиции;

- фактические возможности оппозиции оказывать влияние на власть;

- отношение государства к деятельности партий.

Второстепенным, не решающим критерием следует назвать количество партий. Однопартийной системе не противоречит существование нескольких партий, а в беспартийых системах действуют подпольные организации.

По этим основаниям выделяются три основные разновидности партийных систем — беспартийная, однопартийная и многопартийная. Беспартийные системы складываются в странах, где на деятельность партий наложен запрет либо они фактически не сформировались из-за отсутствия традиций, малочисленности населения и прочих обстоятельств.

Однопартийные системы существуют в странах, где одной партии принадлежит монополия на власть. Верховенство такой партии прямо или косвенно подтверждается государственным правом.

Многопартийные системы встречаются в разных вариантах. При многопартийности хотя бы некоторая часть партий является оппозицией, составляет конкуренцию правящим политическим силам. Главный признак многопартийной системы — официальная оппозиция.

Даже при многопартийной системе происходит некоторая поляризация сил, в результате которой образуются центры политического притяжения вокруг отдельных партий, партийных блоков. Количество таких центров, а также мера их влияния представляют собой критерии, по которым различаются многопартийные системы. Различаются такие виды многопартийности, как  плюралистическая система, двухпартийная, двух-с-половиной-партийная (2,5) системы и полуторапартийная (1,5) система.

Плюралистическая система не позволяет образовать в парламенте однородное большинство. Оно всегда является коалиционным, основано на соглашении нескольких парламентских фракций.

С плюралистической граничит двух-с-половиная партийная система. В ней тоже нет партии или блока с решающим влиянием. Вместе с тем два политических полюса, соревнуясь друг с другом, получают наибольшую, по сравнению с прочими партиями, поддержку избирателей. Чтобы стать решающей силой, каждому из них достаточно добрать некоторое число голосов или депутатских мест. Тут же находится маловлиятельная или средняя партия. Если один из двух основных конкурентов вступит с нею в союз, то образуется абсолютное парламентское большинство, основанное на коалиции крупной и средней партии. Естественно, такой союз образуется на определенных условиях: влиятельная партия приобретает необходимое ей число голосов или депутатских мандатов, а "полупартия" имеет такие выгоды, которых в одиночку ей не добиться.

Двух-с-половиной-партийную систему не следует считать устойчивым явлением. Правильнее видеть в ней сравнительно недолгую политическую ситуацию, которая, вероятней всего, получит свое разрешение в более прочной расстановке сил.

Полуторапартийная система действует в странах, где одна из партий имеет приоритет среди других. Оппозиция слаба, неорганизованна и не находит в обществе той поддержки, которая позволила бы ей конкурировать с главной партией. Все партии либо вынуждены присоединиться к правящему блоку, либо остаются в постоянной оппозиции (Япония, Корея, Швеция, Мексика).

Беспартийные и однопартийные системы несовместимы с демократией. При демократии возможны лишь многопартийные системы. Среди них наиболее предпочтительной нужно будет посчитать ту, при которой демократическое правление, правление большинства дееспособно. Важно также, чтобы партийная система обеспечивала ответственное, подконтрольное правление.

 

 

 

24