yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->3. Источники государственного права

Государственное право зарубежных стран

3. Источники государственного права

Источник государственного права — это письменный или имеющий иную форму объективный носитель государственно-правовых требований, как правило, нормативного характера и обязывающего значения, установленных либо признанных государством.

Не все источники государственного права содержат собственно нормы. В ряде случаев в них помещены общие принципы, декларативные заявления, программные формулы, теоретические доктрины. Однако они используются при разрешении государственно-правовых проблем, выступают юридическим регулятором.

Источники государственного права различаются по форме, наименованию, происхождению, юридическому и политическому значению, обеспеченности предписаний, которые в них содержатся:

1. Основные законы государств — это систематизированный нормативный акт, который комплексно регулирует наиболее важные государственно-правовые отношения, обладает юридическим верховенством по сравнению с другим законодательством. Форму основного закона имеют конституции многих государств. Однако не всякий основной закон имеет конституционное содержание. В абсолютных монархиях конституции нет, но основные законы вполне возможны; в Саудовской Аравии основным законом является Коран. Некоторые страны, имеющие конституцию, не систематизировали ее и не изложили в форме единого основного закона.

2. Конституционные законы — акты конституционного содержания, которые регулируют группу основополагающих государственно-правовых отношений и обычно обладают особым статусом в системе действующего законодательства. Особенность конституционного закона в том, что формально он не входит в структуру единой конституции. Конституционный закон может действовать "параллельно" с конституцией и близок к ней по значению. Его содержание обычно не поднадзорно органам конституционного контроля, они вправе проверить только соблюдение процедуры его принятия.

3. Референдарные законы - законы, принятые в результате референдума.

4. Органические законы — акты, принимаемые во исполнение бланкетных норм основного закона. Основные законы лаконичны, они обобщенно регулируют широкий круг правоотношений. В основной закон невозможно включить многие правила, которые в подробностях урегулировали бы государственно-правовые отношения. Поэтому в основном законе иногда есть нормы, предписывающие принять закон определенного содержания — например закон о выборах. Такие нормы называются бланкетными. Акт, изданный во исполнение бланкетной нормы, называется органическим, так как становится внешним "органом" основных законов или же составляет продолжение их "организма".

Законы, издаваемые в порядке обычной процедуры, то есть акты текущего законодательства.

1. Акты главы государства, правительства, правительственных и иных административных органов могут содержать государственно-правовые предписания.

2. Федеративные договоры.

3. Декларации в общей, принципиальной форме задают основные свойства государственно-правового регулирования, выражают намерения и обязательства участников правовых отношений.

4. Акты оккупационного права содержат не только международно-правовые, но и государственно-правовые нормы. Органы, осуществляющие оккупационное правление, заняты не только делами государства-оккупанта, но и организацией управления на оккупированной территории. Они обеспечивают создание местных административных учреждений, контролируют их, используя приемы государственно-правового регулирования.

5. Акты международного права.

6. Религиозные нормы, имеющие юридическое значение, регулируют как межличностные отношения, так и отношения политические.

7. Политико-юридические, государственно-правовые конвенции содержат правила, подчинение которым предположительно основано на согласии участников правоотношений (обычаи и соглашения).

Такой вид правовой деятельности, как толкование, может создавать государственно-правовые нормы. Сам законодатель иногда считает необходимым разъяснить содержание изданных им актов.

Видные юристы и политические деятели вырабатывают, доктринальное толкование и в целом формируют доктрину как источник государственного права. Под доктринальными источниками подразумеваются теоретические положения, обеспеченные высокой интеллектуальной, нравственной и политической репутацией их авторов. Участники государственно-правовых отношений руководствуются доктриной как нормой.

При всем разнообразии источников государственного права нетрудно заметить, что они отличаются в зависимости от того, насколько государство причастно к их созданию. Одни из них обязаны своим появлением государству, деятельности его органов. Это так называемые статутные источники права. В создании другой группы источников (религиозное право, доктрина, правовые обычаи) государство непосредственно не участвует.

Таким образом, у норм, создаваемых судами, не всегда есть признаки, позволяющие включить их в число статутных источни­ков государственного права. Порою они имеют скорее доктринально-общественное, а не государственно-политическое происхождение.

Соотношение статутных и нестатутных источников государственного права в национальных правовых системах неодинако­во. В исламском мире, некоторых азиатских государствах, странах англо-американского права нестатутные источники образуют зна­чительную самостоятельную группу. В условиях континентальной европейской правовой традиции, базирующейся на принципе приоритета закона, эти источники занимают более скромное положение. В обоих случаях можно говорить о преимуществах и недостатках.

Системы, где господствуют статутные источники права, более мобильны, способны оперативно отвечать на запросы общества изменениями в политико-правовом регулировании. По сравнению с ними системы, насыщенные нестатутными источниками, консервативны. "Развитие права путем обычая совершается очень медленно и постепенно, весьма часто слишком медленно, чтобы удовлетворять назревшие интересы". Причины этого очевидны — государству проще изменить и усовершенствовать официальные акты, которые оно когда-то издало, чем заниматься переделкой самостоятельно существующих многочисленных прецедентов, ре­лигиозных норм, соглашений и обычаев. Нестатутные нормы обычно составляют часть национального быта, мало подвержены политическим влияниям и деятельности реформаторов. Не случайно древняя форма правления — абсолютная монархия — сохранилась только в некоторых странах, где господствует ислам, как политико-правовой регулятор.

С другой стороны, такие системы в определенном смысле более выгодны и, возможно, более демократичны, чем те, где создание нормы — прерогатива государства. Нестатутные источники формируются и применяются при условии высокой степени согласия в обществе.

 

 

5