yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->Тема 3. КОНСТИТУЦИИ И ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ ГОСУДАРСТВ

Государственное право зарубежных стран

Тема 3. КОНСТИТУЦИИ И ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ ГОСУДАРСТВ

 

План

1. Понятие и сущность конституции.

2. Содержание конституции.

3. Классификация конституций.

4. Правовая охрана конституции.

 

1. Понятие и сущность конституции

В государственном праве большинства стран мы обнаруживаем акты, именуемые «конституцией». Однако число стран, в которых действительно сложился конституционный строй, относительно невелико. Уже одно это даёт повод усомниться, что всё обилие актов с титулом конституции имеет подлинно конституционное содержание.

В юридической теории и практике применяется также такой термин как « основной закон». Причем часто термины « основной закон» и « конституция»  употребляются как одно-порядковые, как синонимы. Необходимо также иметь в виду, что не всегда с понятием конституции связывают юридическое верховенство, присущее основному закону. Итак, понятие конституции и основного закона явно не совпадают. Это, однако, не означает, что они никак не пересекаются. Между ними нет непроходимой границы.

Вероятно, что наиболее верно смысл конституции открывается, если воспринимать её как исторически, эволюционно сложившееся правовое явление, т.е. конституция есть исторически сложившееся правовое явление с определёнными признаками и свойствами.

Конституция – это комплекс норм, содержанием которых является принцип народного суверенитета; основные (фундаментальные) права и свободы человека; принцип законности (правомерности), обязательный для государства и иных субъектов; основы государственного устройства (в федерациях – федеративный договор).

Основной закон представляет собой не столько содержательное, сколько формальное понятие, позволяющее определить место и роль данного нормативного акта в системе национального правового регулирования.

Под основным законом подразумевается систематизированный нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, являющийся правовой базой для других законов, комплексно регулирующий основополагающие государственно-правовые отношения.

Основной закон – весьма удобная юридическая форма, которая вносит порядок  в систему правового регулирования. Издание основных законов упрощает проведение государственно-правовых реформ, позволяет точно зафиксировать главные свойства государственного строя. Безусловно, основной закон – важное изобретение в области юридической техники. Поэтому большинство конституций имеют форму основного закона, со всеми её преимуществами. Форма основного закона подчеркивает особое, учредительное значение конституционных норм, делает их более заметными среди массы прочих законов, облегчает достижение конституционных целей и правовую охрану конституции.

Большинство современных конституционных документов декларирует общественное согласие как основу конституционного строя. Сама процедура принятия и изменения конституций не редко настолько сложна, что учредить конституцию возможно лишь при достижении высокой степени согласия между политическими, общественными группами. Надо заметить, что к согласию способны прийти не антагонистические, а готовые к примирению стороны.

Вместе с тем конституция предполагает не согласие вообще, а определённый тип общественного мира. История и действительность свидетельствуют о том, что возможны разные, не обязательные конституционные способы умиротворения, успокоения общества.

Конституционному принципу соответствует не всякое состояние общества. Более того, конституционная теория отрицает такие «формы государственного строя», где совершаются «постоянное злоупотребление и насилия», «абсолютный деспотизм», в которых правители «отказываются утверждать самые необходимые и полезные для общественного блага законы», делают «военную власть выше гражданской», «препятствуют отправлению правосудия».

Общественный мир, предлагаемый конституцией, имеет собственную основу. Конституция признаёт «неотъемлемой» свободу человека, в частности его права «на жизнь, свободу, стремление к счастью». С этой целью и образуются «правительства, справедливая власть которых основана на согласии управляемых».

Гражданская и политическая свобода, государство, состоящее на службе общества и права – вот основные условия, которые конституция даёт для социального мира.

Итак, сущность конституции нужно определить как юридически оформленный гражданский мир, то есть общественное согласие, основанное на личной и политической свободе.

Марксистское учение предложило своё объяснение конституции, а также внесло элемент дискуссии в некоторые другие вопросы конституционализма. В марксизме конституция определяется как действительное выражение расстановки сил в классовой борьбе, юридически оформленное в виде системы выборов, представительных учреждений, законов и иных институтов государственного строя. Из этого определения можно заключить, что функция конституции в том, чтобы выразить и закрепить некоторое состояние общественного конфликта. Таким образом, сущность конституции по марксизму является не миротворческой, а конфликтной.

Жизнеспособность традиционной конституции заложена не только в содержании, но и в структуре, внутреннем строении конституции. В частности, эффективность конституционного регулирования объясняет концепция «живой конституции». «Живая конституция» - произведение американской государственно-правовой науки и судебной практики.

Основные положения этой концепции основаны на том, что конституция обычно устанавливается с расчётом на дальние политические перспективы, не на одно поколение. Естественно, её авторы не предвидят все нюансы, с которыми столкнутся их последователи. Это, казалось бы, ставит под сомнение конституцию, ибо её старение, несовместимость с будущим делается неизбежными. Концепция «живой конституции» теоретически снимает эту опасность.

В конституционном строении было обнаружено два элемента, каждый из которых выполняет свою функцию, - статическая часть конституции и её динамическая составляющая. В статической части конституция принципиально неизменна. Это позволяет конституции оставаться собой, создаёт преемственность и передачу конституционного устройства от поколения к поколению.

В тоже время вокруг действующей конституции формируется её подвижное окружение. Задача состоит в том, чтобы осовременивать и приспосабливать конституционные нормы в действительность. Происходит постоянная регенерация, возрождение конституции в новых общественных отношениях.

 

 

8