yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->2.Содержание конституции

Государственное право зарубежных стран

2.Содержание конституции

Содержание, наполнение конституции в каждом из государств зависит от многих факторов – времени и обстоятельств составления конституции, юридических, культурных и религиозных традиций, зарубежных влияний и даже от географии, темперамента нации.

Содержание конституции как бы образуют два блока. Первый из них – это нормы и институты, совершенно обязательные для любой конституции. Именно с их помощью конституция оправдывает свою сущность. Без какого-либо из обязательных элементов конституция является неполной, требует развития или же не является таковой.

Таким образом, Конституция включает ряд обязательных элементов:

1. Положение о народном суверенитете. Народным суверенитетом является собственное, неотчуждаемое право народа на власть. Наличие народного суверенитета означает, что политическое общество, нация считается высшим, первичным источником власти. Власть государственных органов производна от народного суверенитета. Государство выступает в роли агента народа и ответственно перед ним. Высшие государственные органы приобретают свои полномочия и пользуются ими при условии прямо или косвенно полученного доверия большинства граждан. В случае утраты этого доверия либо злоупотребления им могут быть применены различные меры политической ответственности и юридические санкции.

Вместе с тем конституционное народовластие не означает бесспорную и неограниченную власть народа. Необходимость конституционно ограничит народный суверенитет, упорядочить его, объясняется двумя основными причинами: 1) ничем не сдерживаемая власть народа может поставить под угрозу иные конституционные принципы и ценности; 2) политика, поддержанная большинством, может привести к противоправным и разрушительным последствиям, если она осуществляется на волне деструктивных общественных настроений. Ограничения на народовластие налагают также и международные обязательства нации, государства, соблюдение которых требует конституция. Внешние ограничения народного суверенитета основаны на том, что даже решение внутренних проблем народ и его государство могут использовать власть с соблюдением положений международных договоров, а также общепризнанных норм международного права.

Власть народа связана правосудием. Правосудие учреждается конституцией, и в этом смысле оно является произведением власти народа. Право народа на власть может быть также ограничено суверенитетом монарха.

Формы, в которых закрепляется народовластие, различны. Оно может быть провозглашено прямо. С это целью в текст конституции включается термин «народный суверенитет». Может быть использован и политический образ народа-учредителя, обладателя власти – текст конституции предваряет преамбула, из которой следует, что именно народ учредил основы государственного строя, определил его цели и в дальнейшем оставляет за собой право контролировать условия осуществления власти в стране. Народный суверенитет может быть зафиксирован опосредованно. В это случае его открыто не декларируют, а подразумевают, что существует ответственность государства перед обществом; предусмотрено издание законов при непременном участии народно-представительных учреждений или посредством референдума.

2. Юридические основы статуса личности являются непременным элементом содержания конституции. Структура, конкретный набор конституционных прав различаются. Но обязательны права на личную неприкосновенность, на жизнь, свободу, собственность, политические права (участие в выборах, свобода печати, свобода деятельности партий), свободу вероисповеданий.

Кроме того, всякая конституция провозглашает или хотя бы подразумевает равенство граждан перед законом и государством.

3. Конституция с необходимостью регулирует такой вопрос, как организация, структура высших институтов власти. Эту часть можно считать производной от народного суверенитета и конституционного статуса личности.

Обязательным для конституции является институт парламентаризма, а для конституционного государства – наличие представительного законодательного органа.

4. В конституции обязательно  содержатся положения об основах правового регулирования в государстве. Конституции, учреждающие парламентские формы правления, обычно отдают верховенство  закону. Это означает, что законодательному регулированию могут, подвергнуты любые правоотношения, но не во всех конституциях закону придаётся такой статус. Конституции обычно определяют такой аспект правового регулирования, как соотношение норм международного и национального права.

5. Непременной частью конституции следует считать федеративный договор, статус автономии или основы правового положения административно-территориальных единиц.

Обычно содержание конституции не исчерпывается обязательными элементами. Каждое государство, имеющее конституцию, привносит нечто своё в конституционное творчество. Эти нормы могут серьёзно отражаться на качестве конституции.

Конституция может устанавливать:

-       основы внешней политики, участия государства в международных организациях и союзах;

-       условия охраны природы, экологическая направленность политики государства;

-       регулирование отношений государства с отдельными конфессиями (церквами);

-       положение декларативного, программного характера;

-       основы социальной политики, теоретические определения гражданского общества, обязанности государства поддерживать гражданские отношения или же соблюдать принципы социального государства;

-       основы экономической политики;

-       положения, закрепляющие национальную независимость (преимущественно в странах, освободившихся от колониализма);

-       нормы, регулирующие деятельность государства в условиях осадного, военного положения, состояния опасности, прочих чрезвычайных режимах управления, и др.

Существенный элемент представляет собой переходные положения. Их появление объясняется тем, что принятие конституции принципиально меняет политический строй. Участники государственно-правовых отношений могут оказаться не готовыми к новшествам. Если новую конституцию поместить в общество, которое к ней не привыкло, это создаст эффект отторжения. Конституция понесёт потери в своём авторитете. Предотвращая эффект отторжения, авторы конституций вводят в них переходные положения.

 

 

9