ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Гроші і кредит.Менеджмент->Содержание->ТЕМА 1: Общая характеристика государственных финансов

Государственные финансы

ТЕМА 1: Общая характеристика государственных финансов

План

1.1. Содержание государственных финансов.

1.2. Государственные доходы и методы их мобилизации

1.3. Государственные расходы, их экономическое и социальное значение.

 

Государственные финансы являются важной сферой финансовой системы государства, призванной обеспечить государство денежными средствами, необходимыми для выполнения экономических, социальных и политических функции.

По экономической функции государственные финансы - это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства. Это денежные отношения, связанные:

1) с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий;

2) с использованием государственных средств на затраты по расширению производства;

3) с удовлетворением растущих социально-культурных потребностей, нужд обороны государства, управления;

В состав государственных финансов включается:

- бюджеты разных уровней государственного управления;

- внебюджетные фонды;

- государственный кредит;

- финансы государственных предприятий;

Важную роль в составе государственных финансов играют бюджетные взаимосвязи, которые складываются на федеративном, республиканском и местном уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1 Структура государственных финансов Украины

Бюджеты разных уровней, (федеральные, республиканские, местные) являются финансовой базой деятельности соответственно для федеральных, республиканских и местных органов власти и управления.

Для выполнения общих функций в Украине формируется государственный бюджет, благодаря которому обеспечивается:

1) осуществление общегосударственных мер по стабилизации экономики;

2) развитие социальной сферы;

3) охрана внешних границ;

4) содержание вооружённых сил;

5) содержание органов управления;

6) выполнение международных экономических и политических соглашений.

Республиканский (областной) бюджет распределяется в целях:

- обеспечения прогрессивной структуры общественного производства;

- усиления социальной направленности развития экономики;

- поддержания единого уровня социальной защищенности граждан данной области;

Местный бюджет:

- используется для регулирования экономических процессов;

- влияет на размещение производительных сил;

- способствует повышению конкурентоспособности продукции, выпускаемой местными предприятиями, созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов;

 Отдельное звено в составе государственных финансов образуют внебюджетные фонды. Они. хотя и управляются федеральными, республиканскими и местными властями, тем не менее, организационно отделены от бюджетов и имеют определённую самостоятельность. К внебюджетным фондам относятся:

1) фонд социального страхования;

2)пенсионный фонд;

3) целевые фонды (инновационный, регионального развития,

природоохранный)

Главное назначение внебюджетных фондов любого уровня - финансирование отдельных целевых мероприятий за счёт целевых отчислений.

Автономный статус внебюджетных фондов позволяет гарантировать своевременное финансирование социальных мероприятий, так как использование внебюджетных фондов не нуждается в законодательном оформлении и происходит без участия парламента, поэтому и расходуется в более оперативном режиме.

Внебюджетные фонды выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают органы власти в случаях финансовых затруднений. Благодаря внебюджетным фондам повышается маневренность финансовых ресурсов в рамках единой финансовой системы государства.

В настоящее время формирование бюджетных и внебюджетных фондов находится в распоряжении местных органов власти.

Характерна определенная специфика, если на их территории создаётся СЭЗ (свободная экономическая зона), т.е. специальная территория с особым правовым режимом, помогающим привлечь иностранных инвесторов и использовать передовую зарубежную технологию и опыт для эффективного развития экономической и социальной инфраструктуры зоны. Для управления СЭЗ создаётся административный Совет, которому местные исполнительные власти отдают часть своих полномочий.

Административный Совет СЭЗ определяет механизм формирования и использования финансовых ресурсов и устанавливает порядок их регулирования, например, для иностранных и совместных предприятий на территории СЭЗ действует льготный режим налогообложения - полностью или частично в течение некоторого времени может не облагаться налогом:

а) прибыль предприятия;

б) прибыль, инвестируемая на территорию СЭЗ в производство товаров народного потребления, медикаментов и наукоемкой продукции;

в) часть прибыли, направляемая на развитие социальной и экономической инфраструктуры.

Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержание государственного кредита. Государственные кредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятия, организации, населения и их передачи во времени органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов.

Основные формы государственного кредита - займы и казначейские ссуды.

Финансы государственных предприятий мы рассмотрели в курсе «Финансы».

 

 

2