ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Право->Содержание->2. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений

Гражданский процесс

2. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений

 

Жалобы в избирательной системе.

А)  Жалобы на неправильности в списках избирателей и в спис­ках граждан, имеющих право участвовать в референдуме (гл. 30 ГПК).

Эти жалобы чаще всего разрешаются избирательными комис­сиями, но возможность их разрешения в суде является важной гарантией защиты политических прав граждан.

Жалобщиком может быть любое лицо, т.е. как то лицо, в отношении которого допущены неправильности, так и любое другое лицо. Жаловаться можно как на невключение в списки избирателей или списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, лица, имеющего избирательное право, так и на включение с списки лица, не имеющего избирательно­го права или права принимать участие в референдуме, а также на неправильности в отношении включенных в списки лиц.

Если соответствующая комиссия откажется внести необходи­мые изменения в списки избирателей или в списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, то в соответ­ствии со ст.ст.238,239 ГПК жалоба подается не позже чем за пять дней до выборов или референдума в суд, в район деятельности которого входит соответствующий избирательный участок.

Жалоба рассматривается в открытом судебном заседании в течение трех дней, включая день подачи жалобы, если она полу­чена не позднее двенадцати часов этого дня. В судебное заседа­ние вызываются жалобщик, лицо, в отношении которого допу­щена неправильность, и представитель соответствующей комис­сии. Неявка этих лиц не является препятствием к рассмотрению

дела.

Решение суда по жалобе вступает в законную силу немед­ленно и обжалованию не подлежит. Копии его вручаются зая­вителю и направляются соответствующей избирательной комис­сии для внесения изменений в списки избирателей или списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме.

Б) Жалобы на решения и действия территориальной, окружной (территориальной) избирательной комиссии по выборам депута­тов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных советов и заявления об отмене ре­шения избирательной комиссии (гл.ЗО-А ГПК).

Средствами возбуждения судебной деятельности по этим делам являются жалоба и заявление. Выбор средства возбужде­ния зависит от инициатора и от предмета судебного разбира­тельства. Если перед судом ставится вопрос о проверке закон­ности решения территориальной, окружной (территориальной) избирательной комиссии об отказе регистрации кандидата в де­путаты или на должность председателя совета, об отмене реше­ния о регистрации кандидата, по вопросам предвыборной аги­тации, о признании выборов недействительными, средством возбуждения дела должна быть жалоба.

В том случае, когда в суд обращается избирательная комис­сия с просьбой об отмене решения о регистрации кандидата в связи с нарушением запрета использования подчиненных кан­дидату и доверенным лицам средств массовой информации для организации агитационной работы, дело возбуждается заявле­нием.

Статья 2432 ГПК определяет круг субъектов, имеющих пра­во возбудить дело в суде, и сроки обращения в суд. Эти субъек­ты должны быть разделены на три группы. Во-первых, инициа­торами дел о законности решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отмене решения о регистра­ции кандидата, по вопросам о предвыборной агитации, о при­знании выборов недействительными могут быть кандидаты или доверенные лица. Во-вторых, по иным вопросам право на пода­чу жалобы предоставлено лицам по жалобам, заявлением кото­рых принято обжалуемое ними решение территориальной изби­рательной комиссии, или те лица, которых касается такое реше­ние. В-третьих, право возбудить дело имеет и окружная (территориальная) комиссия, зарегистрировавшая кандидата.

Данная статья ограничивает трехдневным сроком только лиц, ^обращающихся с жалобой. На подачу заявления избирательной комиссией срок не устанавливается.

Для дел этой категории с учетом их особенностей и полити­ческого значения установлен сокращенный срок их рассмотрения — пять дней. К таким делам закон относит и дела по жалобам на решение избирательной комиссии и дела по заявлениям избирательной комиссии. Более того, дела по жалобам на решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отмене решения о регистрации кандидата, на решение по вопросам предвыборной агитации и по заявлениям об отмене решения, избирательной комиссии должны рассматриваться не позднее чем за день до выборов, чтобы решение суда могло быть реально исполненным.

Решение по данным делам вступает в законную силу немедленно и в кассационном порядке не может быть обжало­вано. Копии решения суд обязан немедленно направить заяви­телю и соответствующей избирательной комиссии.

В) Жалобы на решения, действия или бездеятельность Цент рольной избирательной комиссии, территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам Президента Украины и заяв­ления об отмене регистрации кандидатом в Президенты Украины (гл. 30-Б ГПК).

Предметом судебного рассмотрения по этим делам могут быть: 1) решения, действия или бездеятельность территориаль­ных, участковых избирательных комиссий; 2) решения Цент­ральной избирательной комиссии о регистрации претендента на кандидата в Президенты Украины или об отказе в регистрации претендента на кандидата в Президенты Украины; 3) регистра­ция соответствующего лица как кандидата в Президенты Укра­ины.

Предмет судебного рассмотрения определяет круг жалобщи­ков и заявителей.

В первом случае — это кандидат в Президенты Украины, его доверенное лицо, уполномоченное лицо партии (блока), а так­же не менее двадцати избирателей. Их жалобы подаются в тече­ние семи дней со дня принятия решения или совершения дей­ствия избирательной комиссией соответственно в Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский или Се­вастопольский городской суды.

Во втором случае — это претендент на кандидата в Прези­денты Украины, уполномоченное лицо партии (блока), уполно­моченный инициативной группы избирателей, выдвинувшей данного претендента. Их жалобы подаются в течение пяти дней со дня принятия решения в Верховный Суд Украины.

В третьем случае — это Центральная избирательная комис­сия. Ее заявления подаются в течение пяти дней с дня выявле­ния нарушения требований избирательного законодательства в Верховный Суд Украины.

Порядок рассмотрения этой категории гражданских дел ре­гулируется общими правилами ГПК. Но общей для всех трех случаев особенностью является то, что во всех судах эти дела рассматриваются коллегией из трех судей. Кроме того, глава 30-й Б ГПК предусматривает сокращенные сроки рассмотрения этих дел: для первой группы жалоб — в течение трех дней, а в случае получения жалобы менее чем за три дня до выборов или в день их проведения — немедленно; для второй и третьей группы — в семидневный срок, но не позднее чем за день до выборов.

Решение суда по жалобам и заявлениям в связи с нарушени­ями избирательного законодательства при выборах президента Украины вступает в законную силу немедленно

Г) Жалобы, заявления на решения, действия или бездеятель­ность избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины (гл. 30-В ГПК).

Дела данной категории возбуждаются по жалобам и заявле­ниям и рассматриваются по существу Верховным Судом Автоном­ной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольс­ким городскими судами коллегиально в составе трех судей.

Предметом судебного рассмотрения могут быть, во первых, решения, действия или бездеятельность избирательной комис­сии. Жалобы и заявления в таких случаях в течение семи дней могут быть поданы: 1) уполномоченными лицами партий, изби­рательных блоков, списки кандидатов в депутаты от которых были зарегистрированы Центральной избирательной комисси­ей; 2) кандидатами в депутаты; 3) их доверенными лицами; 4) не менее чем двадцатью избирателями. Во-вторых, — установление судом наличия оснований для принятия избирательными комиссиями решения об исключении кандидата в депутаты из зарегистрированного списка от партий, избирательных блоков и отмены решения о регистрации кандидата в депутаты в случае нарушения избирательного законодательства. Правом на обра­щение с заявлением в суд наделяются Центральная и окружная избирательные комиссии.

Жалобы и заявления по этим делам должны рассматривать­ся судами в пятидневный срок, но не позднее чем за день до выборов. В судебное заседание вызываются: заявитель, предста­витель соответствующей избирательной комиссии, кандидат в народные депутаты, однако их неявка не препятствует рассмот­рению дела, если они извещены надлежащим образом.

Решение суда по этим делам является окончательным и об­жалованию не подлежит. Его копии немедленно направляются заявителю и соответствующей избирательной комиссии (ст. 243-15 ГПК).

 

Д) Жалобы на решения, действия или бездеятельность Цент­ральной избирательной комиссии (гл. 30-Г ГПК).

Данная глава вводит, регулирует такую категорию гражданс­ких дел, как жалобы на решения и действия Центральной изби­рательной комиссии. Эти дела рассматриваются по существу Вер­ховным Судом Украины, средством возбуждения гражданского дела являются жалобы и заявления.

Е) Заявления о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины (гл. ЗО-Д ГПК).

Данная глава включена в ГПК Законом Украины от 3 июля 1996 года. В соответствии со статьей 81 Конституции Украины установлена судебная подведомственность дел о досрочном пре­кращении полномочий народного депутата Украины по основа­ниям неисполнения требования о несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности.

ГПК для этих дел устанавливает исключительную подсуд­ность: заявления по этой категории дел подаются в судебную коллегию по гражданским делам Киевского городского суда. Возбудить такое дело может только Председатель Верховной Рады Украины по своей инициативе или по требованию не менее двад­цати пяти народных депутатов Украины. Это требование долж­но быть оформлено в виде письменного документа, подписан­ного лично всеми депутатами, выдвинувшими это требование.

Дела данной категории рассматриваются в семидневный срок. В судебное заседание обязательно вызываются 'представитель заявителя и народный депутат, в отношении которого возбуж­ден вопрос о досрочном прекращении полномочий.

Решения по данным делам вступают в законную силу по истечении десятидневного срока, если они не были обжалованы в Верховный Суд Украины. В противном случае они вступают в законную силу после рассмотрения дела Верховным Судом Ук­раины, если он не отменяет решение и не направляет дело на новое рассмотрение.

 Жалобы на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий (гл. 31 ГПК).

Жалобщиком по этим делам может быть как лицо, в отно­шении которого вынесено постановление о наложении адми­нистративного взыскания, так и потерпевший. Закон устанав­ливает десятидневный срок подачи жалобы со дня вынесения постановления. Если постановление предварительно обжаловано в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то десятидневный срок исчисляется со дня принятия ими ре­шения по жалобе. Жалоба пошлиной не оплачивается и пода­ется в суд по местонахождению органа или по месту работы должностного лица.

В .порядке подготовки дела судья истребует дело о наложе­нии административного взыскания. В судебное заседание вызы­вается заявитель, а в случае необходимости — представитель органа или должностного лица, но неявка их не препятствует рассмотрению дела. Дело должно быть рассмотрено в десяти­дневный срок.

Суд проверяет: наложено ли взыскание правомочным орга­ном, имеются ли признаки проступка в действиях жалобщика, соответствует ли взыскание пределам, установленным в законе, не истек ли срок давности применения взыскания, учтены ли при определении меры взыскания характер проступка, личность нарушителя, степень его вины, имущественное состояние, об­стоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Суд может отказать в удовлетворении жалобы, отменить постанов­ление о взыскании и направить дело на новое рассмотрение, отменить постановление и прекратить дело о правонарушении, изменить взыскание в пределах, предусмотренных законом.

Решение суда является окончательным и кассационному обжалованию не подлежит. Копия решения направляется соответствующему органу или должностному лицу.

 

71