ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Право->Содержание->56       Право частной собственности физических лиц.

Гражданское право

56       Право частной собственности физических лиц.

Право частной собственности является основной правовой формой в первую очередь индивидуального присвоения благ во всех странах с рыночной экономикой. Для физических лиц, до 1992 года, основной индивидуальной формой присвоения определенных материальных благ была личная собственность.

Индивидуальная собственность граждан, как одна из форм собственности в Украине, просуществовала до 7 июля 1992 года. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений и дополнений к некоторым законодательным актам Украины», которым была введена новая форма собственности — "право частной собственности", что знаменовало победу сторонников рыночных реформ.

Необходимыми экономико-правовыми признаками для определения сущности частной собственности, как и другой существующей формы собственности, в первую очередь могут служить: ее объектный состав; ее субъектный состав; объем полномочий владельца; характер сосуществования частной собственности с другими формами собственности.

В соответствии со ст. 13 Закона Украины "О собственности" объектами права частной собственности (в первой редакции — индивидуальной собственности) являются жилые дома, квартиры, предметы личного пользования, дачи, садовые дома, предметы домашнего хозяйства, производительный и рабочий скот, насаждение на земельном участке, средства производства, произведенная продукция, транспортные средства, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, а также другое имущество потребительского и производственного назначения (п. 1). Кроме того, объектами права собственности граждан являются произведения науки, литературы, искусства, открытия, изобретения, промышленные образцы и другие результаты интеллектуального труда (п. 2).

В ГК Украины предложена такая норма: физические и юридические лица могут быть владельцами любого имущества, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законом не могут им принадлежать (ст. 325).

Важной является норма п. 3 ст. 13 Закона Украины "О собственности" о том, что состав, количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности граждан, не ограничивается, кроме случаев, предусмотренных законом. То есть провозглашается принцип: граждане могут иметь в собственности любое имущество, в любом количестве или любые ценности, если законом не установлены непосредственные ограничения. Понятно, что такие ограничения должны иметь исключительный характер, обусловленный соответствующими общегосударственными интересами, международными соглашениями и принципами, условиями предпринимательской деятельности.

В соответствии с Законом Украины "О собственности" субъектами права частной собственности в Украине являются граждане Украины, граждане других республик (в первой редакции), иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в отношении принадлежащего им на территории Украины имущества наравне с гражданами Украины, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины (ст. 11).

В отношении же юридических лиц, то по действующему законодательству они являются субъектами права коллективной собственности.

В то же время по своему экономическому содержанию собственность негосударственных юридических лиц также может рассматриваться как частная, например, когда они основаны на собственности физического лица или нескольких физических лиц или негосударственных юридических лиц.

Важное значение имеет установление в законодательстве о собственности принципа равенства всех субъектов права частной собственности. Это, однако, не исключает установления возможных ограничений в приобретении иностранными гражданами или лицами без гражданства некоторых видов имущества или его использования (например, земельных участков).

Следующим признаком, который характеризует сущность права собственности в любом обществе, является степень свободы владельца в осуществлении полномочий в отношении принадлежащего ему имущества.

В Законе Украины "О собственности" были заложены принципиально новые, определяющие подходы, в соответствии с которыми владелец по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом и имеет право совершать в отношении своего имущества любые действия, которые не противоречат закону, использовать его для хозяйственной и другой, не запрещенной законом деятельности. Такие права имеют все владельцы, в том числе и физические лица, что дополнительно подтверждено в ст. 19 Закона Украины "О собственности", в которой прямо обусловлено право граждан использовать принадлежащее им имущество для ведения хозяйственной и другой, не запрещенной законом деятельности. Законодательство о собственности установило юридическое равенство частной собственности граждан с другими существующими в Украине формами собственности.

В гражданско-правовой науке принято разграничивать право собственности в объективном и субъективном значении.

Так, в объективном значении право частной собственности физических лиц — это совокупность правовых норм, которые устанавливают и охраняют принадлежность физическим лицам имущества потребительского и финансово-производственного назначения и обеспечивают владельцам-физическим лицам осуществления права владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению, использовать его для любых целей, если иное не предусмотрено законом.

Право частной собственности физических лиц в субъективном значении — это предусмотренное и гарантированное законом право владельца-физического лица осуществлять владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и с любой целью, если иное не предусмотрено законом.

Как известно, в частной собственности физических лиц могут быть любые объекты частно-потребительского и производственного назначения, результаты интеллектуальной труда, если иное не предусмотрено законом. Фактически в собственности граждан может быть то же имущество, что и в собственности юридических лиц, за некоторым исключением. Однако использование этого имущества в предпринимательской деятельности возможно с соблюдением специальных правил о предпринимательстве. По действующему законодательству Украины, состав и количество имущества могут ограничиваться в частной собственности граждан только законом.

Как следует из содержания ст. 13 Конституции Украины и ст. 9 Закона Украины "О собственности", не могут находиться в собственности отдельных граждан объекты права исключительной собственности народа Украины, к которым принадлежат земля (за исключением земельных участков определенного размера), ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Каждое государство имеет право определить объекты, которые из соображений государственной безопасности или по другим основаниям не должны находиться в собственности тех или других субъектов правоотношений или должны использоваться с соблюдением специальных правил. Поэтому постановлением Верховной Рады Украины "О праве собственности на отдельные виды имущества" от 17 июня 1991 года (со последующими изменениями и дополнениями от 22 апреля 1993 года, 15 июля 1994 года, 24 января 1995 года) был утвержден Перечень видов имущества, которые не можут находиться в собственности граждан, общественных объединений, международных организаций и юридических лиц других государств на территории Украины, и Специальный порядок приобретения права собственности гражданами на отдельные виды имущества, изложенные соответственно в дополнениях № 1 и № 2.

Относительно видов имущества, в отношении которых устанавливается специальный порядок приобретения гражданами права собственности, то в Дополнении № 2, в частности, отмечаются: огнестрельное охотничье оружие, газовые пистолеты и револьверы и некоторые виды пневматического оружия; достопримечательности истории и культуры; радиоактивные вещества. Такие виды имущества могут быть приобретены лишь при наличии соответствующего разрешения (органов внутренних дел, Министерства культуры, государственных органов по ядерной и радиационной безопасности и т. Д.)

В современных условиях распространилось обращение ценных бумаг. По закону Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже" ценными бумагами являются денежные документы, которые удостоверяют право владения или отношения ссуды, определяют взаимоотношения между лицом, которое их выпустило, и их владельцем и предусматривают, как правило, выплату дохода в виде дивидендов или процентов, а также возможность передачи денежных и других прав, которые вытекают из этих документов, другим лицам. Указанным законом ценными бумагами, которые могут выпускаться и обращаться, признаются акции, облигации внутренних республиканских и местных ссуд, облигации предприятий, казначейские обязательства Украины, сберегательные сертификаты, векселя, приватизационные бумаги. В юридической литературе называются и другие документы, которые имеют признаки ценных бумаг, а именно: чеки, аккредитивы, сберегательные книжки, лотерейные билеты, страховые полисы, накладные, варанты, коносаменты. Однако, на наш взгляд, не все из перечисленных документов являются полноценными ценными бумагами (в частности, накладные, страховые полисы, именные сберегательные книжки, не разыгранные и проигрышные лотерейные билеты). В ГК определено понятия ценной бумаги, группы и виды ценных бумаг, но не приведено конкретного их перечня (статьи 195, 196). Ценные бумаги, как объекты гражданских прав должны отвечать установленной законом форме, содержать все необходимые для них реквизиты. По действующему законодательству выпускать ценные бумаги (то есть быть эмитентом) имеют право лишь юридические лица. Однако гражданин может стать владельцем любых видов ценных бумаг, как правило, в неограниченном количестве. Возможно также определенное регулирование отношений по приобретению некоторых ценных бумаг, например акций, с установлением тех или других ограничений. Так, приобрести акции акционерного общества закрытого типа могут, как правило, только основатели, такие акции не могут распространяться путем подписки, покупаться и продаваться на бирже.

В соответствии со ст. 49 Закона Украины "О собственности", владение имуществом считается правомерным, если иное не будет установлено судом, хозяйственным или третейским судом. В то же время это означает, что владелец не обязан иметь письменное доказательство принадлежности ему того или другого имущества, за некоторыми исключениями. Право собственности на отдельные объекты обязательно должно подтверждаться специальным документом, в частности свидетельством о праве собственности на жилой дом, свидетельством о праве на наследство, государственным актом о праве частной собственности на землю, нотариально удостоверенным договором купли-продажи.

 

58