ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Право->Содержание->ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ 1871 – 1900 ГГ.

История государства и права зарубежных стран

ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ 1871 – 1900 ГГ.

Основная политическая проблема первых послевоенных лет была связана с будущим государственным строем страны. Принятие Конституции должно было стать делом специально избранного учредительного собрания. Однако по настоянию правительства функции такого органа были вручены Национальному собранию, избранному еще в годы войны.

Было принято три основных закона, которые в совокупности и составили новую Конституцию страны:

Конституционный закон об организации государственных властей, Закон об организации сената и Закон об отношениях государственных властей. Конституционные акты определяли структуру и компетенцию отдельных высших органов государственной власти. Отсутствие единого конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику. Лишь наличие президентской власти свидетельствовало о немонархической форме правления, да в самом законе употреблялся термин «президент республики». При этом статья, где говорилось о «президенте республики», была принята большинство в один голос.

В Конституции не были упомянуты демократические права и свободы граждан.

Но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством.

В итоге Конституция 1875 г. претерпела важные изменения: 1) палата депутатов и сенат превратились в основное звено государственных властей (это прежде всего неограниченные правомочия в области законодательства и расширение влияния в области исполнительно-распорядительной деятельности); 2) произошло умаление власти президента; 3) выявилась относительная слабость правительственной власти; правительство было подконтрольно обеим палатам (вотум недоверия, вынесенный хотя бы одной из палат парламента, обязывал правительство выйти в отставку).

Важным элементом механизма власти, утвердившейся в стране, стали политические партии. К концу XIX в. исчезло прежнее деление партий на монархические и республиканские. Бывшие крайние монархисты составили небольшую, пользующуюся незначительным влиянием консервативную партию. Не выступая открыто против республики, она пыталась помешать всем мероприятиям, способствующим демократизации государственного строя.

Парламент оставался основным звеном государственных властей.

Сенаторы избирались путем непрямого всеобщего голосования. Каждая коммуна

Многопартийный (многофракционный) состав парламента и, как следствие этого, отсутствие стабильного большинства приводило к частой смене кабинетов министров. Срок существования правительства в период с 1875 по 1918 гг. не превышал в среднем одного года. Однако смена кабинета не означала обязательную полную смену состава правительств. Сложилась определенная группа политиков, которые попеременно входили в состав почти всех правительств, занимая в них различные министерские посты. Таким образом, эти лица находились у власти весьма продолжительное время.

Особенно примечательной была роль, выполняемая Государственным советом. Этот орган, учрежденный еще при Наполеоне I, состоял из представителей высшей бюрократии, назначаемых декретом президента. Государственный совет консультировал правительство по вопросам управления. Действуя в тени, Совет подчас оказывал решающее влияние на характер принимаемых правительством решений. Одновременно Государственный совет являлся высшим судом административной юстиции, рассматривавшим правонарушения, совершенные чиновниками при исполнении своих обязанностей.

Республика в основном сохранила прежнее административно-территориальное деление, унаследованное от Первой империи. Отдельные министерства имели в департаментах, а в ряде случаев и в более мелких административных единицах свои территориальные управления. Полномочным представителем центральной власти в департаменте, концентрировавшим почти всю полноту власти на местах, являлся префект, назначавшийся на пост декретом президента (по представлению министра внутренних дел). Правительство сохранило полную свободу в выборе этих чиновников. Во главе округа находился супрефект, назначавшийся министром внутренних дел и подчиненный префекту. В пределах округа супрефект в значительной мере копировал полномочия главы департамента.

Департаментские генеральные советы, окружные советы, муниципалитеты в коммунах ведали вопросами местного благоустройства, раскладки налогов и т.д. О незначительной роли органов местного представительства свидетельствовало то, что префект имел право приостанавливать и опротестовывать решения генеральных советов и отменять решения окружных советов. Решения муниципалитетов вообще приобретали законную силу лишь после утверждения их префектом. Мэр - выборное должностное лицо в коммуне мог быть приказом префекта отстранен от исполнения своих обязанностей, а министр внутренних дел имел право вообще сместить его с поста.

 

 

85