ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Право->Содержание->1. Понятие и криминологическая характеристика корруп­ционной преступности.

Криминология

1. Понятие и криминологическая характеристика корруп­ционной преступности.

Термин «коррупция» происходит от латинского «corraptio», оз­начающего «подкуп».

В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию право­порядка, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1978 года, под коррупцией понимается - совершение или не совершение какого-либо действия при исполнении служебных обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение вся­кий раз, когда имеет место такое действие или бездействие.

Коррупция - подкуп, продажность должностных лиц и их служе­бное поведение, осуществляемое в связи с полученным или обещан­ным вознаграждением, за исполнение или не исполнение определен­ных действий.

В справочном документе ООН о международной борьбе с корру­пцией дано краткое и емкое определение коррупции:

Коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях.

Коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложе­нии власти, когда государственные служащие и иные лица, уполномо­ченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус в корыстных целях, для личного обога­щения или в групповых интересах.

116

Коррупция - это коррозия власти. Как ржавчина разъедает ме­талл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества.

Уровень коррупции - своеобразный термометр общества, показа­тель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в - групповых.

Исследования показали, что коррупция существовала в обществе всегда, как только возникал управленческий аппарат. Однако размеры ее в разное время и в разных странах далеко не одинаковы.

Опасность коррупции высока. Она коррупция:

1) оказывает негативное влияние на экономику, препятству­ет проведению экономических реформ;

2) подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ;

3) наносит ущерб состоянию морали в обществе;

4) расшатывает доверие граждан к правительству, органам

власти;

5) разрушает принцип справедливости и беспристрастности

правосудия;

6) ущемляет конституционные права граждан;

7) подрывает демографические устои и правопорядок;

8) извращает принципы законности. К коррупционным преступным деяниям относятся преступления

(УК Украины):

а) Злоупотребление властью или служебным положением (ст.

165 УК Украины);

б) Присвоение и растрата (ст. 84 УК);

в) Получение взятки (ст. 166 УК);

д) должностной подлог (ст. 172 УК) и другие преступления, со­вершенные государственными служащими в корыстных или группо­вых целях.

Коррупционная преступность — это преступность лиц, официа­льно привлеченных к управлению (государственные служащие, долж­ностные лица), использующих свой статус для незаконного извлече­ния личной выгоды.

За годы существования в СССР командно-административной системы, был сформирован многочисленный аппарат управления, его многоступенчатость. Существовало много ограничений и запретов. Для решения различных хозяйственных и бытовых вопросов необхо­димо было проходить множество инстанций, согласований на разных

117

уровнях, все это создавало благоприятные условия для коррумпиро­ванности чиновничьего аппарата.

Коррупция - это распространенное зло и в странах рыночной экономики: она душит здоровую экономику, паразитирует на свобод­ном предпринимательстве, тесно связана с организованной преступ­ностью.

В условиях перехода экономики Украины к рыночным отноше­ниям коррупция среди государственных чиновников получила допол­нительный импульс. Государственные инвестиции освободились в пе­реходном периоде от общественного и партийного, а также от право­вого государственного контроля.

Государственный чиновничий управленческий аппарат в насто­ящее время проявляет новый вид коррупции, как совместительство в коммерческих структурах подконтрольных этим государственным служащим. Организуют коммерческие структуры. Должностные лица часто используют служебное положение в процессе приватизации го­сударственных предприятий, в целях приобретения их в частную соб­ственность или завладения значительным числом акций самим чинов­ником или близкими ему людьми за бесценок.

Пример. Первичная стоимость Углегорской ГРЭС уменьшилась в сто тысяч раз. Это позволило ее директору выкупить все акции за

мизерную цену.

Должностные лица из .корыстных побуждений незаконно пере­дают коммерческим организациям финансы и кредиты из бюджета, а также используют в личных или групповых целях предоставленные для служебной деятельности помещения, средства связи, транспорт, электронно-вычислительную технику, денежные средства и другое госимущество, получают вознаграждение, деньги и другие материаль­ные ценности, путевки за границу, приобретают недвижимость за гра­ницей, открывают счета в загранбанках.

Чиновники получают взятки при регистрации уставов и других учредительных документов, создаваемых организаций, таможни, ли­цензий, квот и др.

Украина является одной из наиболее коррумпированных стран в мире (примерно 5-6 место в мире).

Первые места занимают Нигерия, Пакистан, Кения, Азейбард-жан, Бангладеш, Украина, Венесуэла и др. В первую десятку входит и

Россия.

Коррупционная преступность имеет ряд криминологических особенностей, связанных с субъектами преступлений, сферами и спо­собами их совершений. Она характеризуется как элитно-властная пре-

118

ступность, с учетом высокого общественного положения субъектов коррупции: это работники министерств и ведомств, сотрудники пра­воохранительных и судебных органов; работники контролирующих органов (таможенной службы, налоговой администрации); депутаты

всех уровней.

Коррупционная преступность является высоколатентной, так как дача взятки и ее получение является уголовно-наказуемым. Прес­тупления совершаются скрыто. Коррупция постоянно видоизменяется

и совершенствуется.

Причинами латентной коррупции является отсутствие полити­ческой воли и решительности у руководителей государственных орга­нов, а также низкий профессиональный уровень работников операти­вного и следственного аппаратов, занимающихся борьбой с этими

преступлениями.

Характерной чертой коррупционной преступности является тес­ная связь с теневой экономикой, сращивание с организованной прес­тупностью чиновничьего аппарата.

 

73