yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Економіка->Содержание->2. Функции регулирования экономики в переходный период.

Макроэкономика

2. Функции регулирования экономики в переходный период.

   Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функции государства в переходной            экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи, можно выделить две группы регулирующих функций государства. Во-первых, это функции по созданию условий эффективного функционирования рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.

   К первой группе относятся функция обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде.

   Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распре-

деления ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

   Переход от плановой экономики к рыночной объективно сопровождается резким увеличением дифференциации доходов населения. В начале перехода это происходит на фоне экономического кризиса, вызывая значительное снижение уровня жизни основной массы населения.

   В этих условиях государство должно более интенсивно участвовать в перераспределении доходов.

   Основными каналами перераспределения доходов населения является прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Причем главная роль в уменьшении неравенства принадлежит именно трансфертным платежам. Это происходит потому, что возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены, т.к. повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению высоких доходов и тем самым стимулы к высокопроизводительному труду и инвестициям.

    Возможности использования трансфертных платежей как канала  перераспределения доходов также не беспредельны. Значительное увеличение размеров и продолжительности выплаты пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе.

    Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в уровнях жизни высоко- и низко доходных групп населения, но лишь в той мере, которая не угрожает подавлением деловой активности.

    Рыночные механизмы не обеспечивают рационального с общественной точки зрения расределения  ресурсов в случаях создания общественных благ. Тогда государство должно брать на себя функцию корректировки распределения ресурсов. К таким корректировкам относятся:

- установление административных ограничений и стандартов, препятствующих загрязнению окружающей среды;

- система социальных налогов и дотаций;

- финансирование производства общественных благ или непосредственное управление их производством.

    Регулирование процесса перераспределения ресурсов в производство общественных благ (национальная оборона, фундаментальная наука, образование, здравоохранение и т.п.) в переходной экономике осложняется из-за высокой инфляции. А от высокой инфляции в первую очередь страдают люди со стабильными номинальными доходами, т.е. работники бюджетной сферы (учителя, врачи, ученые и т.д.). Эффективная система защиты их доходов является обязательным элементом политики перераспределения ресурсов на переходном этапе.

     Основная сложность стабилизационного регулирования на переходном этапе связана с тем, что высокие темпы инфляции сочетаются с глубоким экономическим спадом. В этих условиях перед государством встает сложнейшая проблема сочетания «жесткости» и «мягкости» в экономическом регулировании. Ужесточение денежно-кредитной, фискальной и бюджетной политики, направленное на подавление инфляции, способствует углублению кризисного падения производства. Смягчающая политика, направленная на преодоление спада, способствует усилению инфляции.

     На более поздних этапах переходного периода актуальной становится функция стимулирования экономического роста. У государства появляется возможность увеличить финансирование фундаментальной науки и образования, что способствует ускорению НТП, уменьшить тяжесть налогового бремени, что стимулирует рост деловой активности, более активно использовать налоговую и денежно-кредитную политику как средство стимулирования технического прогресса и роста инвестиций.

 

 

14