yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->2.4. СТАДИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.

Международное право

2.4. СТАДИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.

 

 

              Заключение международного договора – это сложный и длительный процесс, который состоит из ряда взаимосвязанных стадий.

              На практике первой стадией процесса заключения договора является обмен полномочиями для двусторонних договоров и проверка полномочий особым комитетом для многосторонних договоров. Полномочия – это специальный документ, выдаваемый государственным органом, от имени которого заключается договор, уполномоченным на ведение переговоров и подписание договора лицами. В соответствии с п.2 ст. 5 Закона Украины «О международных договорах Украины» Президент Украины, глава Кабинета Министров Украины и министр иностранных дел ведут от имени Украинского государства переговоры и имеют право подписывать международные договоры, не нуждаясь в полномочиях, т.е. ex officio (в силу занимаемой должности). Другие же официальные лица, участвующие в разработке и принятии межгосударственных договоров, имеют полномочия, выданные Президентом Украины; межправительственных договоров – Премьер-министром Украины, межведомственных соглашений – главой соответствующего ведомства и министерством иностранных дел Украины.

              После окончания переговоров, когда текст договора согласован и установлена его аутентичность (подлинность), уполномоченные лица парафируют договор. Парафирование международного договора означает подтверждение аутентичности его текста инициалами уполномоченных лиц договаривающихся государств, свидетельствующее, что данный согласованный текст договора является окончательным. Термин «парафирование» происходит от французского paraphe – краткая подпись. Значение этой стадии заключается в том, что она дает возможность избежать споров в отношении окончательных формулировок положений договора. В соотвествии с действующими международно-правовыми нормами главы дипломатических представительств имеют право вести переговоры с правительством государства пребывания и парафировать согласованные тексты договоров ex officio.

              Парафирование международного договора не означает еще согласия государств на его обязательность для них и не порождает взаимных прав и обязанностей, определенных в статьях соглашения. Наиболее распространенными формами выражения согласия на обязательность международного договора является подписание договора, ратификация, утверждение, принятие и присоединение.

              Подписание означает согласие на его обязательность только в том случае, если договор не подлежит ратификации или утверждению. Как правило, в таком договоре имеется четкое положение о вступлении его в силу  с момента подписания. Подписание же договора, подлежащего ратификации или утверждению, является формой установления аутентичности текста. Вместе с тем подписание таких договоров влечет определенные правовые последствия: государство обязано воздерживаться от действий, которые бы лишили подписанный, но не вступивший в силу договор его объекта и цели до тех пор, пока оно не выразит ясно своего намерения не становиться участником этого договора.

              Ратификация (от лат. Ratus - решенный, утвержденный и facere – делать) – это утверждение международного договора высшим органом государственной власти. Ратификация международного договора воплощается в двух документах: законе о ратификации (внутригосударственный акт) и ратификационной грамоте (международно-правовой акт).

              Для вступления двустороннего договора в силу необходим обмен ратификационным грамотами договаривающимися государствами. В многосторонних договорах ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию и вступают в силу после сдачи определенным договором количества таких грамот.

              Международные организации как субъекты МП, обладающие правоспособностью заключать договоры, вместо ратификации используют в своей практике акт официального подтверждения договора.

              Формой признания обязательной силы международных договоров  в основном межведомственного или межправительственного характера является их утверждение (конфирмация) соответствующим министерством (ведомством) или правительством.

              Когда государство в силу каких-то причин не принимало участие в разработке и принятии какого-либо договора, оно может впоследствии присоединиться к нему на условиях, определенных в самом договоре. Обычно присоединение к многостороннему договору осуществляется путем сдачи депозитарию специального акта или подписания специального протокола. Иногда формой присоединения к многостороннему договору выступает принятие этого договора. В таком случае следует не путать эту форму присоединения к договору с принятием текста договора -  начальной стадией договорного процесса.

              В договорном процессе не последнюю роль играет депозитарий – хранитель подлинного текста многостороннего международного договора и всех, относящихся к нему документов (ратификационных грамот, оговорок, денонсаций и т.д.). Функции депозитария могут выполнять одно или несколько государств, международная организация или ее высшее должностное лицо. Так, Генеральный секретарь ООН выполняет функции депозитария в ряде многосторонних договоров, заключенных под эгидой ООН.

              Основные функции депозитария сводятся к хранению подлинного текста договора и сданных ему на хранение полномочий; подготовка заверенных копий договора и направление их заинтересованным государствам; получение и хранение ратификационных грамот и других документов, относящихся к договору, и информирование об этом участников; регистрирование международного договора.

              Функции депозитария по своему характеру являются международными и должны выполняться им беспристрастно.

              После вступления договоров в силу они направляются в Секретариат ООН для их регистрации (ст.80 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

              Статья 18 Статута Лиги Наций обязывала государства - членов Лиги регистрировать все свои договоры в ее Секретариате для последующего опубликования; нерегистрация международного договора означала его недействительность. Международная практика доказала  неэффективность данного положения. В ст. 102 Устава ООН зафиксировано, что любое международное соглашение, заключенное членом ООН и вступившее в силу, должно быть зарегистрировано в Секретариате этой организации и им опубликовано. ООН издает для этого специальные сборники – Treaty Series. Однако нерегистрация какого-либо договора в Секретариате ООН не означает его юридической ничтожности. В таком случае ни одна из сторон договора не имеет права ссылаться на незарегистрированный договор ни в одном из органов ООН (п.2 ст.102 Устава ООН). Например, при возникновении спора между участниками незарегистрированного договора в отношении его толкования и применения он не может быть передан на рассмотрение Международного Суда ООН.

 

 

 

 

 

13