yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->ТЕМА 3. МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВ.

Международное право

ТЕМА 3. МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВ.

 

 

3.1. УСТАВ ООН, ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1907г. И СТАТУТ ЛИГИ НАЦИЙ О МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРАХ И ИХ МИРНОМ УРЕГУЛИРОВАНИИ.

 

 

                   Международные отношения – сложное социальное явление, обусловленное множеством факторов. Государства, будучи главными участниками этих отношений, находятся на разных уровнях социально-экономического развития, имеют специфические политические и иные интересы, обеспечение которых периодически приводит к столкновениям и конфликтам между ними. В Уставе ООН и большинстве международно-правовых актов разногласия между государствами определяются понятиями «ситуация» и «спор».

              Государства порой в одностороннем порядке пытаются решить тот или иной международный вопрос (о линии прохождения границы, территориальную проблему и пр.). Подобное поведение может привести к ситуации, угрожающей международному миру и безопасности.

              Международный спор, в отличие от ситуаций, характеризуется наличием выявленных и сформулированных разногласий государств в отношении предмета спора. При этом государства свои претензии обосновывают законными интересами и нормами МП. Нельзя признать наличие международного спора, если одно государство предъявляет претензии к другому, которое не принимает их или соглашается с претензиями частично. Международный Суд ООН отмечал, что «односторонние притязания не образуют спора». Для любого международного спора характерно наличие разногласий по вопросу факта или нормы права, конфликта юридических взглядов или интересов между двумя субъектами МП.

              В положениях Главы 6 «мирное разрешение споров» (ст. ст.33-38) и Главы 7 «действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» (ст. ст. 39-51) Устава ООН используются термины «спор» и «ситуация». Например, ст.34 Устава ООН гласит: «Совет Безопасности уполномочивается привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию мира и безопасности». При этом ни данная статья, ни другие статьи Устава ООН не дают определения понятий «спор» и «ситуация». Устав ООН указывает лишь на то, что ситуации и споры могут быть двух видов: 1) угрожающими международному миру и безопасности; 2) не несущими такой угрозы. Понятно, что данная дифференциация является относительной, поскольку и ситуация, и спор при определенных обстоятельствах могут стать угрожающими для международного мира и безопасности.

              В западной доктрине МП предпринимались попытки делить международные споры на политические и юридические. При этом процедура судебного или арбитражного разрешения спора, по мнению сторонников этой концепции, должна распространяться только на юридические споры. Политические же споры следует разрешать иными средствами, к примеру, путем переговоров, посредничества, примирения и т.д.

              Существование международного спора обязывает государства решать этот спор. Согласно современному МП, государства обязаны разрешать свои споры мирными средствами.

              Одной из отличительных черт современного МП является наличие в нем принципа мирного разрешения споров (п.3. ст.2 Устава ООН).

              Общеизвестно, что главная цель ООН – поддержание международного мира и безопасности. Одно из направлений достижения этой цели – проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и МП, улаживания или разрешения международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира (п.1 ст.1).

              Данный принцип получил подтверждение в Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970г., и многих других документах ООН. Включение принципа  мирного разрешения международных споров и тесно связанного с ним принципа неприменение силы или угрозы силой в Устав ООН, по мнению многих юристов-международников, ознаменовало начало качественно нового этапа в развитии правового регулирования международных отношений – современного МП.

              История формирования принципа мирного разрешения международных споров началась с Гаагских конференций мира 1899 и 1907гг., инициированных Россией. Среди 13 конвенций, принятых на них, были: Конвенция о мирном решении международных столкновений и Конвенция об ограничении случаев обращения к силе для взыскания по договорным долговым обязательствам. Обе конвенции предусматривали ограничения применения вооруженной силы для разрешения международных разногласий. Однако такие формулировки, как «по возможности», «насколько позволят обстоятельства», оставляли государствам – участникам право выбора между военными и мирными средствами решения международных споров.

              В Статуте Лиги Наций было зафиксировано обязательство обращения к мирным средствам для урегулирования споров, «могущих повлечь за собой разрыв» (ст.12). Статутом запрещалось применение силы против члена Лиги Наций, выполнявшего решение третейского суда по существу спора или единогласное решение Совета или резолюцию Ассамблеи Лиги, принятую большинством голосов (ст.15). Однако в случае отсутствия единодушного решения Совета или непринятия решения Ассамблеи Лиги члены этой организации были вольны поступать так, как они считали подходящими для сохранения права и правосудия. Иными словами, после исчерпания процедуры мирного урегулирования спора государства – члены Лиги Наций были вольны обращаться к силе.

              В 1924г. Лига Наций приняла Протокол о мирном разрешении международных споров, который так и не вступил в силу.

              Значительный вклад в формирование принципа мирного разрешения международных споров был внесен парижским договором об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928г. (пакт Бриана-Келлога). В ст.2 Договора его участники признали, что «урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров, какого бы характера или какого бы происхождения они ни были, должны всегда изыскиваться только в мирных средствах». Парижский договор 1928г. запретил войну в качестве «орудия национальной политики», однако в нем не было полного запрещения применения силы или угрозы силой в международных отношениях.

              Только с созданием ООН и принятием Устава ООН принцип мирного разрешения споров стал общеобязательным правилом поведения государств, т.е. приобрел характер императивной нормы МП (jus cogens). Устав ООН закрепил обязательство разрешать международные споры исключительно мирными средствами, запрещая прибегать к силе или к угрозе силой.

              В дальнейшем данный принцип нашел закрепление во многих международно-правовых актах: учредительных документах региональных организаций (Лига арабских государств, Организация американских государств и др.); в Основах взаимоотношений между СССР и США 1972 г.; Хельсинском Заключительном акте СБСЕ 1975г. и др.

 

 

 

15