yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->3.3. ОРГАНЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА.

Международное право

3.3. ОРГАНЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА.

 

 

Международные следственные и согласительные комиссии призваны содействовать мирному разрешению международных споров. Первое из указанных средств разрешения споров стало практиковаться после принятия Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг., в которых был определен статус международных следственных комиссий. Позже появилось новое средство - международные согласительные комиссии. В ст.33 Устава ООН данные средства обозначены понятиями “обследование” и “примирение”.

              Международные следственные комиссии призваны обеспечивать мирное разрешение споров путем выяснения вопросов факта в случае, если международные споры не затрагивают ни чести, ни существенных интересов сторон. Стороны создают такую комиссию на основе специального соглашения, в котором фиксируются подлежащие расследованию факты, порядок образования и деятельности комиссии. Стороны имеют право назначить агентов, адвокатов, экспертов при комиссии для защиты своих интересов. Комиссия проводит следствие в состязательном порядке и при закрытых дверях. Решения принимаются большинством голосов. В результате своей деятельности комиссия составляет доклад, который передается сторонам. В докладе речь идет лишь о фактах, зафиксированных в соглашении о создании комиссии. Выводы доклада не обязательны для сторон в споре.

              Впервые следственная комиссия была образована в 1905г. Великобританией и Россией в связи с Гулльским инцидентом 1904г., когда русская эскадра, следовавшая с Балтики на Дальний Восток, ошибочно обстреляла в Северном море английских рыбаков, чьи суда были приписаны к порту Гулль. Гаагская конференция мира 1907г., изучив опыт британско-российской комиссии, значительно усовершенствовала институт следственных комиссий.

              После образования ООН для содействия в урегулировании споров учреждались бельгийско-датская (1952г.), французско-швейцарская (1954-1955гг.), итало-греческая (1956г.) и другие следственные комиссии.

              Процедуры образования и функционирования согласительных комиссий во многом сходны с аналогичными институтами следственных комиссий. Однако, в отличие от последних, согласительные комиссии не только устанавливают соответствующие факты, но и вырабатывают условия урегулирования спора, правда, не являющиеся юридически обязательными для спорящих сторон.

              В 1909г. США и Великобритания заключили договор о пограничных водах между Соединенными Штатами и Канадой, в которой впервые в международной практике было включено положение о создании международной согласительной комиссии.

              В настоящее время использование согласительных комиссий предусматривается Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г., Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1984г., Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986г. и другими соглашениями.

              В 1905г. ГА ООН приняла Типовой согласительный регламент для урегулирования споров между государствами. В соответствии со ст.1 Типовой согласительный регламент применяется лишь в тех случаях, когда государства в письменной форме явно договорились о его применении. Спорящие стороны на различных стадиях примирения могут просить Генерального секретаря ООН оказать им помощь в реализации примирения, а Председателя Международного Суда ООН - в формировании состава Комиссии по примирению. Регламентом установлено, что результаты работы Комиссии по примирению носят рекомендательный характер (ст.20).

              Международные арбитражные и судебные процедуры являются действенным средством мирного разрешения споров, получившим широкое применение в международной практике.

              Общие правила создания международных арбитражей и арбитражные процедур установлены в Гаагской конвенции о мирном разрешении международных споров 1907г. и в документах ГА ООН - Общем акте о мирном разрешении международных споров 1949г. и Образцовых правилах арбитражного процесса 1958г.

              По общему правилу международные арбитражи для рассмотрения конкретного спора формируются из нечетного числа членов (обычно трех или пяти). Каждая  спорящая сторона назначает своего арбитра или арбитров, которые в свою очередь избирают из нейтральных лиц суперарбитра.

              В соответствии с Гаагской конвенцией 1907г. для облегчения обращения к арбитражной процедуре была создана Постоянная Палата Третейского Суда (ППТС). Однако, несмотря на свое название, ППТС не является постоянно действующим органом. На постоянной основе функционируют лишь Административный совет, состоящий из министра иностранных дел Нидерландов и аккредитованных в Гааге дипломатических представителей государств - участников Конвенции, и Бюро ППТС, осуществляющее функции канцелярии. Бюро составляет список арбитров - членов ППТС, из числа которых государства -  участники Конвенции могут выбирать арбитров для решения конкретных споров. Национальная группа арбитров каждого государства состоит из четырех человек. При этом один и тот же арбитр может быть избран несколькими государствами. В состав палаты входят четыре арбитра и от Украины. Примечательно, что в соответствии со ст.5 Статута Международного Суда ООН арбитры ППТС могут выдвигать кандидатов для избрания в члены Суда. Местонахождение ППТС - Гаага (Нидерланды).

              Наличие международных арбитражных органов создает дополнительные довольно гибкие возможности мирного урегулирования международных споров.

              Существенную роль в мирном разрешении международных споров играют международные судебные учреждения, действующие на постоянной основе. Так, в ст.38 Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1907г. говорится: “В вопросах юридического свойства и преимущественно в вопросах толкования или применения международных договоров третейский суд признается договаривающимися Державами самым действенным и вместе с тем справедливым средством решения споров, не улаженных дипломатическим путем...”. Устав ООН устанавливает, что спорящие стороны должны, как общее правило, передавать свои споры в Международный Суд ООН в соответствии с положениями Статута Суда (п.3 ст.36). Следует отметить, что международные судебные учреждения в большинстве своем не обладают обязательной юрисдикцией и не могут по собственной инициативе принимать международные споры к рассмотрению. Конкретное дело обычно рассматривается международным судом при наличии специального согласия на то спорящих сторон. Однако в соответствии с п.2 ст.36 Статута Международного Суда ООН государства - участники Статута могут в любое время заявить, что они без особого на то соглашения юрисдикцию Суда в отношении любого иного государства, принявшего такое же обязательство, по всем спорам юридического характера.

              Решения международных судов обязательны лишь для участвующих в деле сторон и только по конкретному делу.

              Для современных международных отношений характерны рост числа и диверсификация международных судебных учреждений. Так, появились международные административные трибуналы по разрешению трудовых споров в рамках международных межправительственных организаций, международные суды по правам человека, региональные международные судебные учреждения и т.п.

              Наиболее известными международными судебными учреждениями являются Международный суд ООН; Европейский Суд по правам человека; Суд Европейского Союза; Международный трибунал по морскому праву.

              Международный Суд - главный судебный орган ООН, действующий на основе положений Статута Международного Суда, который является неотъемлемой частью Устава ООН. Государства - члены ООН являются участниками Статута (в силу факта членства в ООН). Государства, не являющиеся членами ООН, также могут участвовать в Статуте Международного Суда на условиях, определяемых ГА по рекомендации СБ. Такими участниками Статута являются Сан-Марино и Швейцария.

              Суд состоит из 15 членов, выступающих в личном качестве. Причем в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда избираются на срок 9 лет “из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемых в их странах для наз7начения на высшие судебные должности, или являющиеся юристами с признанным авторитетом в области МП” (ст.2). Состав Суда в целом должен обеспечивать представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.

              Каждые три года состав Суда обновляется на треть. Члены Суда избираются ГА и СБ ООН из кандидатов, выдвинутых национальными группами ППТС.

              Международный Суд функционирует на постоянной основе. Он избирает своего Председателя и Вице-Председателя, назначает своего Секретаря, устанавливает правила процедуры. Официальные языки Суда - английский и французский. Местопребыванием Суда является Гаага.

              Суд правомочен рассматривать споры только между государствами, связанные с нарушением международных договоров и обязательств или возникающие пари их толковании, и принимать обязательные к исполнение решения по таким спорам; давать консультативные, не имеющие обязательной силы заключения по правовым вопросам по просьбе ГА, СБ и других органов ООН с разрешения ГА. Обязательную юрисдикцию Суда признали 59 государств.

 

 

 

17