yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->ТЕМА 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ (КОЛЛЕКТИВНЫЕ) ОРГАНЫ.

Международное право

ТЕМА 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ (КОЛЛЕКТИВНЫЕ) ОРГАНЫ.

 

 

4.1. ОБРАЗОВАНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ОРГАНОВ. ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ИХ ФУНКЦИИ.

 

 

              Необходимость международного общения на более широкой и постоянной основе привела к преобразованию двусторонних переговоров в многосторонние конференции, которые в свою очередь в силу политических и экономических факторов середины XIX в. трансформировались в международные межправительственные организации. Первыми такими организациями стали так называемые международные административные союзы: Международный союз для измерения земли (1865г.); Всемирный телеграфный союз (1865г.); Всемирный почтовый союз (1874г.) и др.

              Международные административные союзы как межправительственные организации выполняли важные функции по координации и сотрудничеству государств-членов в определенной, довольно узкой сфере их взаимных интересов. При этом деятельность союзов носила неполитический характер. Однако, противоречия, а порой и острые конфликты на международной арене требовали создания политической международной организации, главной целью которой было бы поддержание международного мира и безопасности.

              Лига Наций, созданная в 1919г., явилась первой политической межправительственной организацией. Статут (устав) этой организации являлся составной частью Версальского мирного договора 1919г. Первоначально Статут Лиги Наций подписали 44 государства. В Статуте были определены цели Лиги Наций: обеспечение мира и безопасности, сотрудничества между государствами-членами в вопросах разоружения, мирного разрешения споров, гарантирование их суверенитета и независимости. Лига Наций состояла из трех главных органов: Ассамблеи, членами которой являлись все государства-члены Лиги; Совета, осуществлявшего исполнительные функции и включавшего 4 постоянных членов (Великобританию, Францию, Италию и Японию) и 4 непостоянных, сменявшихся ежегодно; Секретариата во главе с Генеральным секретарем.

              01.09.1939г. началась самая кровопролитная бойня за все историю человечества – вторая мировая война. Таким образом, Лига Наций не выполнила всоего главного предназначения. В 1940г. де-факто, а в 1946г. де-юре лига наций прекратила свое существование. Трагический опыт второй мировой войны показал очевидность необходимость извлечь уроки из ошибок Лиги Наций и на этой основе создать новую международную политическую организацию для поддержания прочного международного мира и безопасности. 24 октября 1945г. была создана Организация Объединенных наций – ныне самая авторитетная и влиятельная международная организация, объединяющая 185 государств-членов.

              Параллельно с ООН была создана группа межправительственных организаций, связанных с ООН специальными соглашениями. Эти организации получили название «специализированные учреждения ООН».

              Период острой конфронтации между США и СССР и их союзниками – холодная война – был отмечен созданием военно-политических союзов. Период после войны ознаменовался появлением многих региональных организаций и организаций экономического сотрудничества.

              В связи с углублением связей между государствами в политической. Экономической, социальной, научно-технической и других сферах растет необходимость создания новых международных организаций и совершенствования действительности уже существующих.

              МЕЖДУНАРОДНАЯ (МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ) ОРГАНИЗАЦИЯ – это постоянно действующее объединение государств. Созданное на основе международного договора в целях решения определенных задач, имеющее необходимую для этого систему органов и самостоятельные права и обязанности. Права и обязанности международной организации отличны от прав и обязанностей государств-членов, именно поэтому межправительственные организации являются самостоятельными субъектами МП. Их международная правосубъектность носит вторичный или производный характер, поскольку международные организации конструируются как субъекты МП на основе соглашения первичных субъектов – государств.

              Отличительными признаками международной организации являются: 1) договорная основа, соответствующая основным принципам МП; 2) наличие определенных целей; 3) система органов. Необходимых для достижения целей организации; 4) международная правосубъектность.

              Классификация международных организаций может быть проведена по ряду критериев. По кругу членов выделяют универсальные (всеобщие) и региональные международные организации. Первый вид организаций предназначен для участия всех государств, однако, в силу определенных обстоятельств в таких организациях некоторые государства не участвуют. К данному виду относятся ООН и организации, входящие в ее систему – Международная морская организация (ИМО), Международная организация труда (МОТ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и др.

              Региональные организации, как правило, открыты только для государств определенного региона, например Совет Европы, Лига арабских государств. Кроме того, существуют международные организации ограниченного состава, прием в которые осуществляется по особым критериям. К примеру, членом Организации стран -–экспортеров нефти (ОПЕК) может стать государство, чью экономическую основу составляет добыча и экспорт нефти. Участником генерального соглашения по тарифам и торговле/Всемирной торговой организации (ГАТТ/ВТО) может стать государство, соблюдающее определенные принципы в своей торговой политике: наибольшего благоприятствования, не использования количественных ограничений на импорт. Решения спорных вопросов путем консультаций и т.д.

              По сфере деятельности международные организации можно разделить на политические (например, Лига Наций, ООН, ОБСЕ), военно-политические (НАТО, ЗЕС, АНЗЮС), экономические (МВФ, МБРР, ЮНИДО), социального характера (МОТ, ВОЗ), культурно-гуманитарные (ЮНЕСКО, ВОИС).

              Международные межправительственные организации создаются для объединения усилий государств в достижении определенных целей, и обычно такие организации не обладают властными полномочиями в отношении государств-членов, т.е. они не имеют надгосударственного характера. Вместе с тем государства-члены международной организации могут придать наднациональный, надгосударственный характер деятельности такой организации в определенных областях. Европейский Союз имеет наибольшее число сфер деятельности, где решения этой организации носят наднациональный характер. Хотя говорить о ЕС как о наднациаональной стуктуре в общем преждевременно. Так как в этом случае речь шла бы уже о федеративном государстве, а не о международной организации.

 

 

 

19