yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->4.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА ОРГАНОВ.

Международное право

4.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА ОРГАНОВ.

 

 

              С появлением на международной арене ООН многие юристы-международники связывают начало новой эпохи в международно-правовом развитии – современного международного права. Действительно, трудно переоценить роль и значение самой крупной и авторитетной международной политической организации в судьбах человеческой цивилизации. Так же, как и трудно представить современный мир без ООН. ООН, отметившая в 1995г. свое 50-летие, прошла сложный и противоречивый путь развития. Однако несомненно, что успехов в ее деятельности было значительно больше, чем неудач. И главный ее успех – это отсутствие с момента возникновения ООН мировых войн.

              Начавшаяся 1 сентября 1939г. агрессией Германии против Польши вторая мировая война наглядно показала, что Лига Наций  не справилась со своей главной задачей – недопущением новой мировой войны. В связи с этим в годы второй мировой войны возникла идея создания новой международной политической организации, которая бы смогла надежно обеспечить мир и безопасность народов Земли после ее окончания. Первый импульс в формировании этой идеи был дан Атлантической хартией, подписанной президентом США Ф.Д. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании У. Черчиллем 14 августа 1941г., и Декларацией правительства СССР на Межсоюзной конференции в Лондоне 24 сентября 1941г. На договорно-правовом уровне эта идея впервые была закреплена в Декларации правительства СССР и правительства Польской республики о дружбе и взаимопомощи от 4 декабря 1941г.

              Осенью 1943г. в Москве состоялась конференция министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, которая приняла 30 октября Декларацию четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности, подписанную также и Китаем. В этом документе указывалось на «необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности». В Декларации также провозглашались принципы будущей организации, т.е. речь шла уже о решении создать такую организацию. Данное решение получило подтверждение со стороны глав трех ведущих государств антигитлеровской коалиции – СССР, США и Великобритании на их конференции в Тегеране 1 декабря 1943г.

              В соответствии с предложением правительства США  с 21 августа по 7 октября 1944г. в Думбартон-Оксе, пригороде Вашингтона, прошла конференция с участием СССР, США, Великобритании и Китая, на которой был согласован текст итогового документа – «Предложения относительно создания Всеобщей международной организации безопасности». Данные предложения легли в основу выработки проекта Устава будущей организации. Следует отметить, что в Думбартон-Оксе не удалось решить ряд проблем деятельности будущей организации: о порядке голосования в Совете Безопасности, о составе первоначальных членов будущей организации, судьбе подмандатных территорий, содержании Статута Международного Суда. Принципиальное согласия по этим вопросам удалось достичь во время Ялтинской конференции в феврале 1945г. Так, по порядку голосования в СБ было использовано предложение Рузвельта о принципе единства действий великих держав при решении вопросов существа, что впоследствии было закреплено в ст.27 Устава ООН.

              На конференции в Сан-Франциско были согласованы все положения Устава ООН, и 26 июня 1945г. этот документ был торжественно подписан представителями 50 государств. Одно место было зарезервировано за представителем Польши, поскольку в это время существовало два польских правительства. 24 октября 1945г. Устав ООН после сдачи на хранение последней ратификационной грамоты, необходимой для вступления его в силу, стал действующим международно-правовым актом. С тех пор ежегодно международное сообщество отмечает 24 октября как День ОН. 51 государство, подписавшее Устав ООН, в т.ч. и Украина, считаются первоначальными членами ООН. Сам же термин «Объединенные Нации» появился в период создания антигитлеровской коалиции государств и был закреплен в Декларации ОН, подписанной в Вашингтоне 1 января 1942г. представителями 26 государств.

              С точки зрения МП Устав ООН является общим многосторонним международным договором. Абсолютно справедливо его называют «Хартией современного МП», поскольку Устав ООН заложил фундамент современного международного правопорядка, установил основные международно-правовые принципы и определил нормы поведения государств и иных субъектов МП на мировой арене.

              Цели ООН закреплены в преамбуле Устава и ст.1. Преамбула Устава ООН начинается со слов: «Мы, народы ОН, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшие человечеству невыразимое горе…» В этих словах выражена главная задача ООН – исключить войну из арсенала средств национальной и международной политики.

              В ст.1 Устава содержится перечень целей ООН:

1)      поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости  и МП, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2)      развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3)      осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

4)      быть центром для согласования действий наций в достижении общих целей.

              В ст.1 Устава ООН в перечне целей ООН дается содержание целевых задач и указываются некоторые принципы, с помощью которых должны достигаться эти цели. Непосредственно принципам ООН посвящена ст.2 Устава. В ней говорится, что для достижения целей, указанных в ст.1, ООН и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами:

1)      суверенного равенства всех ее членов;

2)      добросовестного выполнения всеми членами ООН принятых на себя по Уставу обязательств;

3)      разрешения международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

4)      воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;

5)      оказания всеми членами ООН всемерной помощи ей во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержания от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6)      обеспечения положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с данными принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7)      невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

              Несмотря на то, что перечисленные принципы являются руководящими началами деятельности ООН, практически они толкуются расширительно и за ними признается сила основных принципов МП. На это, в частности, указывается в преамбуле Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970г.: «…огромные политические, экономические и социальные изменения и научный прогресс, которые имели место в мире со времени принятия Устава ООН, придают возрастающее значение этим принципам и необходимости их более эффективного применения в деятельности государств, где бы она ни осуществлялась».

              Как и любая международная организация, ООН имеет свою систему органов. В соответствии с Уставом все органы ООН делятся на две группы: главные и вспомогательные. К главным органам относятся: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. Хотя в Уставе ООН все указанные органы именуются главными, роль и значение их в деятельности ООН неодинаковы. Наиболее весомая роль в деле поддержания международного мира и безопасности принадлежит ГА и СБ ООН. За все историю существования ООН было создано около 300 вспомогательных органов. Некоторые из них, например Совет ООН по Намибии, выполнив свою задачу, прекратили свое существование, другие же (Комиссия МП, Комиссия по правам человека и т.д.) продолжают осуществлять свою деятельность. Вспомогательные органы ООН создаются в рамках того или иного главного органа и подчиняются ему.

 

 

 

20