yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->ТЕМА 5. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО.

Международное право

ТЕМА 5. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО.

 

 

5.1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО И КОНСУЛЬСКОГО ПРАВА.

 

 

              Дипломатическое и консульское право – это отрасль международного публичного права, состоящая из принципов и норм, регулирующих официальные отношения и связи между государствами и другими субъектами МП, осуществляемые с помощью органов внешних сношений.

              Данная отрасль МП является одной из самых древних. Ее истоки можно обнаружить уже в период родоплеменного развития человеческой цивилизации, когда то или иное племя вынуждено было направлять своих представителей для ведения переговоров с соседними племенами по вопросам войны и мира, решения судьбы пленных соплеменников, определения границ территорий охоты и сбора плодов и т.д. Разумеется, эти межплеменные отношения не регулировались юридическими нормами, а базировались на верованиях, традициях, обычаях. С появлением государства и права межгосударственные отношения стали регулироваться правовыми нормами. В числе первых таких норм и был институт послов, регулировавший отношения между государствами в связи с периодическим направлением друг к другу послов для решения официальных государственных задач. Неприкосновенность послов была важной составной частью этого института со времен глубокой древности. В частности, в древнеиндийских Законах Ману (IV-II вв. до н.э.) содержалось положение о неприкосновенности послов, позже прочно утвердившееся в международных конвенциях и национальном законодательстве государств.

              В Древней Греции, имевшей обширные международные связи, институт послов играл значительную роль. Сам термин «дипломатия» происходит от греческого слова «diploma», которое означало сдвоенную дощечку с соответствующими надписями, выдававшуюся представителям государства для выполнения официальных функций за рубежом.

              С Древней Грецией связано и появление института постоянных консулов, а вместе с этим институтом и начальных норм консульского права.

              Древний Рим установил широкие международные отношения в средиземноморском бассейне, что обусловило высокий уровень развития в этом государстве дипломатического права. В Риме была создана специальная коллегия жрецов (фециалов), ведавшая вопросами внешних сношений. Для переговоров с другими государствами Римский сенат назначал специальных лиц.

              В рабовладельческий период стал формироваться институт привилегий и иммунитетов послов, главным элементом которого выступала личная неприкосновенность. Так, персидский царь Дарий в связи с убийством представителя иностранного государства заявил, что убивающий посла покрывает себя позором как нарушитель правил, установившихся среди всех народов.

              В феодальную эпоху продолжали развиваться дипломатические и консульские отношения между государствами, активную роль в которых стала играть католическая церковь.

              Бурное торгово-экономическое развитие государств Европы в XVI-XVIII вв., связанное с переходом к капиталистическому способу производства, привело к необходимости создания постоянных дипломатических представительств и специальных органов для руководства внешними сношениями.

              Вплоть до середины XX в. дипломатическое и консульское право состояло преимущественно из обычных норм, хотя в 1815г. на Конгрессе в Вене был принят первый многосторонний договор по дипломатическому праву – Венский протокол (регламент) о классах дипломатических агентов. В 1818г. в него были внесены изменения Аахенским протоколом, которые, однако, не прижились. Основные же положения Венского протокола 1815г. стали со временем общепризнанными нормами дипломатического права.

              После второй мировой войны нормы дипломатического и консульского права получили дальнейшее развитие и были кодифицированы, что нашло отражение в ряде многосторонних конвенций: Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. (в силе с 1964г.); Венской конвенции о консульских сношениях 1963г. (в силе с 1967г.); Конвенции о специальных миссиях 1969г. (в силе с 1985г.); Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973г. (в силе с 1977г.); Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975г (в силу еще не вступила). Украина участвует во всех перечисленных выше конвенциях.

              В уставных документах международных организаций обычно содержатся положения о привилегиях и иммунитетах, распространяющихся на них и их персонал. Что касается ООН и ее специализированных учреждений, то тут следует упомянуть две специальные конвенции: Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г. и Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947г. Помимо этих конвенций, ООН и ее специализированные учреждения имеют двусторонние соглашения о привилегиях и иммунитетах с государствами пребывания. В рамках региональных организаций также заключены договоры об их привилегиях и иммунитетах.

              Консульские отношения регулируются не только многосторонней Конвенцией о консульских сношениях 1963г., но и двусторонними консульскими конвенциями, заключаемыми заинтересованными государствами между собой.

              Поскольку вопросы дипломатического и консульского права представляют повышенный интерес как для международного сообщества в целом, так и для отдельно взятого государства, то вполне понятно, что и во внутригосударственном праве им уделяется значительное внимание.

              Ряд общих положений в отношении дипломатического и консульского права содержится в конституциях государств (п.5 ст.106 Конституции Украины). Кроме того, в Украине действуют и иные нормативные акты в области дипломатических и консульских отношений.

 

 

 

25