ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Право->Содержание->2.1.             Налоги

Налоговое право

2.1.             Налоги

 не являются единственным источником доходов бюджета, они представляют собой только один из видов внеэкономического государственного принуждения.

 Многообразие форм изъятий вызывает необходимость определить, что же из них является непосредственно налогом, а что — неналоговыми платежами.

Украинское налоговое законодательство не делает разграничений между несколькими схожими категориями, что нередко приводит к противоречиям. Так, практически как синонимы употребляются понятия налога, сбора, обязательного платежа. Действительно, это очень схожие, но находящиеся в определенном соотношении категории.

Понятие обязательного платежа является родовым, охватывающим всю совокупность налогов и сборов (при этом надо учитывать, что речь идет об обязательных платежах налогового характера, поскольку штрафы, взыскания тоже имеют обязательный, но не налоговый характер), и в широком смысле обязательные платежи налогового характера и составляют налоговую систему.

 В свою очередь налоги и сборы являются видовыми категориями, представляют собой формы обязательных платежей налогового характера.

 В целом же обязательные платежи в нашем контексте включают:

1) налоги;

2)сборы;

3) налоговые платы (пошлина, таможенная пошлина, плата за торговый патент и т.д.).

Разграничение налогов, сборов, платежей является не исключительно теоретической проблемой, но и в значительной степени проблемой практики.

Во-первых, когда речь идет о налогах, то это прежде всего безусловные и нецелевые платежи, и после их поступления в бюджеты невозможно проследить использование этих средств, да это и не нужно. В ситуации со сборами картина другая. Это целевые поступления, они необходимы для финансирования определенных мероприятий и имеют таким образом четкую целевую привязку.

Во-вторых, налоги в основном поступают в бюджеты, тогда как сборы могут формировать целевые (в том числе и внебюджетные) фонды. Поэтому, если необходимо закрепить исключительно стабильные поступления в бюджеты нецелевого характера, — это несомненно налоги. Если мы хотим закрепить устойчивую связь между налоговыми поступлениями и источниками, из которых они направляются, — это сборы.

И, в-третьих, если установление, изменение и отмена налогов и всех элементов правового механизма налогов является исключительной компетенцией Верховной Рады Украины, то детализацию элементов сборов в перспективе можно рассматривать и в качестве компетенции Кабинета Министров Украины.

Таким образом налог — это форма принудительного отчуждения результатов деятельности субъектов, реализующих свою налоговую обязанность, в государственную или коммунальную собственность, который вносится в бюджет соответствующего уровня (или целевой фонд) на основании закона (или акта органа местного самоуправления) и выступает как обязательный, нецелевой, безусловный, безвозмездный и безвозвратный платеж.

 

 

 

9