yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->ЧАСТНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Нотариат

ЧАСТНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Принятый в 1993 г. Закон Украины "О нотариате" изменил организационную структуру построения нотариата в Украине. Это положило начало нотариальной реформе, целью которой является создание нотариата, адекватного рыночной экономике демократического государства.

В правовой жизни нашего общества появился новый субъект -частнопрактикующий нотариус.

Частнопрактикующий нотариус:

- осуществляет свою деятельность от имени государства, которое делегирует частному нотариусу специальные полномочия, наделяя его рядом прав и обязанностей;

- не состоит в штате государственного аппарата, а организует свою деятельность самостоятельно: арендует либо приобретает помещение, нанимает и оплачивает труд сотрудников, оргтехнику и другое оборудование. Не получая заработной платы из бюджета, частнопрактикующий нотариус за совершение нотариальных действий взимает плату, размер которой определяется по договоренности между нотариусом и гражданским или юридическим лицом.

В соответствии с ч. З ст. 1 Закона документы, оформленные государственными и частнопрактикующими нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу. Это свидетельствует о том, что по юридическому характеру, по сущности деятельности частнопрактикующего нотариуса ничем не отличается от деятельности государственного нотариуса. Совершение нотариальных действий - это особый вид деятельности, которая является правоприменительной, юрисдикционной по своему характеру, независимо от ее субъектного состава. Разделение нотариусов на два вида обусловлено не характером их обязанностей, а особенностями внутренней организации и финансового обеспечения нотариальной деятельности. В противном случае документы, удостоверенные государственным нотариусом, обладали бы преимуществами по отношению к документам, удостоверенным частнопрактикующим нотариусом, и в существовании свободного нотариата не было бы никакого смысла.

Существует мнение, что введение частного нотариата устранило монополию государства на нотариальную деятельность. Говорить об этом неправомерно, поскольку нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Только этим обеспечивается выполнение нотариальных функций, и только это является гарантом доказательственной силы нотариальных документов. Для того чтобы акты частнопрактикующего нотариуса  имели силу официальных, государство должно за него "поручиться", т.е. наделить его полномочиями.

Нотариус, в отличие от предпринимателя, не вправе выбирать по своему усмотрению субъекта, с которым он вступит в правоотношения, отказать в совершении нотариального действия можно только в случаях, предусмотренных в ст.49 Закона: совершение такого действия противоречит закону; действия подлежат совершению другим нотариусом или другим должностным лицам; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе либо положении. Отказ по каким-либо другим основаниям является незаконным и может быть обжалован в судебном порядке.

Осуществляя свою деятельность, нотариус должен быть беспристрастен и независим, оказывая в равной мере правовую помощь всем лицам, обратившимся к нему. Именно поэтому Законы Украины" 0 нотариате" и "О предпринимательстве" содержат взаимные запреты:

ч.2 ст.3 Закона запрещает нотариусу заниматься предпринимательской деятельностью, а ч.3 ст.2 Закона Украины "О предпринимательстве" исключает из числа субъектов предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственного нотариата.

Определение статуса свободного нотариуса предполагает и решение вопроса о статусе его дохода. Считать его прибыль только по той причине, что поступает он не из государственного  бюджета, неправильно.

Валовая выручка и чистый доход нотариуса существенно отличаются. У нотариуса должно быть достаточно средств для покрытия расходов для обеспечения своей деятельности. Самофинансирование, является одним из основных начал деятельности свободного нотариата, проявляется, в частности, в том, что частнопрактикующий нотариус несет полною материальную ответственность за совершаемые нотариальные действия. В случае причинения ущерба вследствие незаконных действий или небрежности частнопрактикующий нотариус обязан возместить его за счет собственных средств. Для обеспечения возмещения причиненного ущерба он должен заключить с органом страхования договор служебного страхования или внести на специальный счет в банковское учреждение страховой залог.

Приоритетным в правовом статусе частнопрактикующего нотариуса следует считать осуществление функций государственной власти. Юридически властные полномочия нотариусов прямо вытекают из сущности нотариата и решаемых им задач. В связи с этим встает вопрос об отнесении частнопрактикующих нотариусов к должностным лицам. Решение его вызывает определенные трудности, обусловленные различными подходами к понятию должностного лица в отраслях права и отсутствием единого определения понятия должностного лица в праве.

Частнопрактикующий нотариус обладает уникальным дуалистическим статусом, который обусловливает необходимость отнесения его к должностным лицам независимо от того, что он не пребывает на государственной службе и не состоит в штате государственного аппарата. Эта исключительность его правового положения проявляется в том, что он выполняет функции государственной власти в порядке осуществления возложенных на него государством специальных полномочий.

В украинском законодательстве также можно найти подтверждение тому, что частнопрактикующий нотариус является должностным лицом. Так, ст.1 Закона гласит, что нотариат-это система органов и должностных лиц. Часть 2 п.2 Указа закрепляет положение, что частный нотариус имеет печать с избранием Государственного герба Украины, указанием должности, фамилии, имени, отчества, а также нотариального округа.

В соответствии со ст.18 и 33 Закона руководство государственными нотариальными конторами и контроль за законностью выполнения частными нотариусами своих обязанностей осуществляется Главным управлением юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областными, Киевским, Севастопольским городскими управлениями юстиции. Учитывая то, что государство делегировало частным нотариусам право на совершение нотариальных действий, оно оставило за собой функцию контроля за законностью исполнения ими своих служебных обязанностей.

 

10