yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->ТЕМА 1. Государство: основные понятия.

Правоведение

ТЕМА 1. Государство: основные понятия.

 

1.      Понятие и признаки государства.

2.      Функции государства.

3.      Форма государства.

4.      Механизм государства.

5.      Правовое государство.

 

1. Теории происхождения государства.

1)     Патриархальная теория (Аристотель) рассматривает государство как результат исторического развития семьи. Сначала люди объединяются в семьи, несколько семей составляют общину, а несколько общин создают государство. Государство является наивысшей формой политического общения людей. Государственная власть – это продолжение родительской власти, власти домохозяина в семье.

2) Теологическая теория (от греческого  слова «теос» - Бог). В соответствии с этой теорией происхождение государства рассматривается как результат акта Божественной силы. Государство вечно и несокрушимо; любые посягательства на него обречены на неудачу, поскольку власть вложена в руки правителя Богом и призвана защищать благо всех (Ф. Аквинский).

3) Теория насилия (Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг). Государство является результатом внутреннего или внешнего насилия. Внутреннее насилие – это насилие одной части общества над другой, что порождает политическое устройство (государство), собственность, классы (Е. Дюринг). Внешнее насилие – это войны, завоевания  территорий, одними племенами других племен. Для закрепления власти победивших над завоеванными народами создается государство.

4) Договорная теория (Жан-Жак Руссо, Т. Гоббс, Дж. Локк, Г. Гроций, Д. Дидро, А. Радищев). Государство возникает в результате заключения людьми соглашения (договора) между собой о сознательном ограничении своей свободы в пользу общих интересов, совместного сосуществования. На определенном этапе развития общества естественные права одних людей противоречат правам других, возникает насилие, нарушается порядок. Тогда люди договариваются установить над собой государство, которое бы защищало их права, отвечала за соблюдение порядка и требованиям которой они бы подчинялись.

5) Органическая теория (О. Конт, Г. Спенсер). Государство – продукт социальной эволюции. Государство и общество как разновидности биологических организмов являются совокупностью взаимосвязанных органов. Государство имеет мозг (правители) и средства исполнения его решений (подданные). Место и значение каждого института в системе организации общественной и государственной жизни определяется функциями соответствующего органа в живом организме.

6) Материалистическая теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Государство возникает в результате естественноисторического процесса развития первобытнообщинного строя: постепенного перехода к производственному способу хозяйствования, общественного разделения труда, возникновения частной собственности, имущественной и социальной дифференциации общества. Государство является аппаратом принудительной власти, а право – закрепленной в законе волей господствующего в обществе класса.

Государство – это публичная политическая организация, которая представляет общий интерес и осуществляет управление делами общества от его имени и в его интересах.

Признаки государства:

1)     Публичный характер – государство представляет народ, который проживает на его территории.

2)     Политический характер – осуществляет управление различными сферами жизнедеятельности общества (В.И. Ленин определял политику как управление делами государства).

3)     Государство осуществляет власть в пределах своей территории.

4)     Власть осуществляется специальной категорией людей – государственными служащими.

5)     Государство принимает общеобязательные нормативные акты (законы).

6)     Суверенитет.

Выделяют три понятия суверенитета:

Государственный суверенитет – это полнота и неделимость власти внутри страны и независимость за ее пределами. Верховенство государственной власти внутри страны (внутренний суверенитет) проявляется в распространении власти на все население и общественные организации страны, а также на тех, кто находится в пределах экстерриториальности (например, на лиц и учреждения, находящиеся за границей), кроме этого, внутренний суверенитет проявляется в возможности отменить или признать незначительными проявления иной социальной власти (партийной, профсоюзной, семейной и др., но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан владеет только государство).

Суверенитет народа – полновластие народа, народ является источником и носителем  государственной власти.

Суверенитет нации – право нации на самоопределение – нация должна реализовывать принадлежащие ей права.

 

2. Функции государства – это основные направления деятельности государства.

Таблица 1. Функции государства

Функции государства

ВНУТРЕННИЕ

ВНЕШНИЕ

(реализация внутренней политики)

(реализация внешней политики)

1. Защита прав и свобод граждан, защита конституционного строя, обеспечение законности и правопорядка.

1. Оборона государства.

2. Экономическая

2. Установление международного сотрудничества.

3. Социальная

3. Установление мира.

4. Культурная

4. Установление международной безопасности, в т.ч. и экологической.

5. Экологическая

 

Функции государства осуществляются в определенных правовых формах, под которыми понимают однородную по своим внешним признакам (по характеру и юридическим последствиям) деятельность государственных органов, связанную в основном с изданием юридических актов.

Правовыми формами реализации функций государства являются:

1. правотворческая деятельность, содержание которой – разработка и принятие нормативных актов, внесение изменений в действующее законодательство или отмена юридических норм;

2. правоприменительная деятельность – деятельность государственных органов по исполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения норм права.

 

3. Форма государства – это порядок осуществления и реализации государственной власти.

 

Таблица 2. Виды форм государства

Форма государства

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО (ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО) УСТРОЙСТВА

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Характеристика высших органов государственной власти

Характеристика деления территории государства, установление соотношения компетенции центральных и местных органов власти

Способы и приемы осуществления государственной власти

Таблица 3. Форма правления

Форма правления

МОНАРХИЯ

РЕСПУБЛИКА

(наследование власти)

(выборность)

абсолютная

(власть принадлежит одному лицу)

конституционная

(полномочия монарха ограничи-ваются конституцией)

парламентская

президентская

смешанная

дуалистическая

(монарх преиму-щественно обла-дает исполни-тельной властью и частично – за-конодательной)

парламентская

(монарх счита-ется главой государства, но фактически вы-полняет предста-вительские функции и частично – ис-полнительные)

отличаются по порядку формирования правительства и его ответственности

 

 

 

Форма государственного (территориального) устройства

 

            Таблица 4. Форма государственного устройства

Унитарное государство

Федеративное государство

Состоит из административно-территориальных единиц, которые не имеют собственной государственности. В нем существует единая конституция, единое гражданство, все государственные органы составляют единую систему и действуют на основе единых правовых принципов.

Субъекты федерации (территориальные образования) являются самостоятельными в пределах разделенной между ними и центром компетенции, имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы, двойное гражданство. Федеральный принцип государственного устройства призван обеспечить свободное объединение и равноправное взаимодействие общностей, которые имеют значительные этнические, историко-культурные, религиозные и иные особенности, и создать оптимальные условия для выражения религиозных и иных интересов меньшинств.

 

Конфедерация – это временный союз государств, который создается для достижения общих целей и члены которого, сохраняя свою независимость, создают на договорных началах специальные совместные органы для координации действий при разрешении конкретных проблем.

Таблица 5. Виды политического режима

Политический режим

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

 

авторитарный

тоталитарный

 

3.      Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов, наделенных властными полномочиями, а также государственных предприятий и учреждений, которые способствуют реализации государственных функций.

Таблица 6. Механизм государства

Механизм государства

 

Государственные органы

 

Государственные предприятия,

Государственные учреждения

 

Властные полномочия

 

 

Не имеют властных полномочий

Составляют в совокупности государственный аппарат

 

Обеспечивают материальными благами

Обеспечивают нематериальными благами

 

Механизм современного государства включает:

1.      представительные (законодательные) органы;

2.      исполнительные органы власти (центральные, высшие, местные);

3.      судебные органы;

4.      органы контроля и надзора (прокуратура, конституционный суд);

5.      вооруженные силы, органы охраны общественного порядка и национальной безопасности;

6.      глава государства.

Эффективность работы государственного аппарата зависит, прежде всего, от того, насколько четко разделены функции и компетенция между органами законодательной, исполнительной и судебной власти.

Содержание теории разделения властей (Дж. Локк, Ш. Л. Монтескье) состоит в децентрализации государственной власти и ее разделении в зависимости от ее функционального назначения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из трех ветвей власти должна занять свое место в общей системе государственно-организованной власти и вести государственные дела в определенных пределах, надлежащими путями и средствами. Важно не только обеспечить четкое распределение компетенции между разными государственными органами, но и создать механизм их взаимодействия и контроля – механизм «сдержек и противовесов».

Законодательную власть осуществляет представительный орган – парламент, который имеет исключительное право принимать общеобязательные нормативные акты – законы. Законодатель в своей деятельности обязан руководствоваться принципами права и соблюдать права человека, быть подконтрольным народу.

Исполнительная власть осуществляется главой государства (в Украине глава государства не относится к органам исполнительной власти), правительством, центральными органами (министерствами, ведомствами, комитетами и т.п.), местными органами исполнительной власти. Деятельность органов исполнительной власти должна основываться на законе и реализовываться в его пределах; эти органы не могут присваивать иных, кроме определенных законом, полномочий и требовать от граждан исполнения обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.

Судебная власть осуществляет правосудие, целью которого является защита конституционного строя, прав и свобод граждан, прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности.

 

4.      Правовое государство – это государство, деятельность которого направлена на защиту прав и законных интересов граждан и ограничивается правом.

Основным принципом правового государства является принцип взаимной ответственности человека и государства.

Признаки правового государства:

1.      Наличие развитого гражданского общества.

2.      Суверенитет народа.

3.      Свобода как единственный ограничитель свободы индивидуума.

4.      Равенство граждан.

5.      Разделение властей.

6.      Приоритет в регулировании гражданских отношений общеразрешительного принципа, («разрешено все, что не запрещено законом»); государство же действует в пределах формально закрепленных полномочий («разрешено только то, что разрешено законом»).

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое государство? Какие признаки ему присущи?

2. Определите сущность и охарактеризуйте функции государства.

3. Чем характеризуется форма государства? Назовите ее элементы.

4. Что является критерием определения формы правления?

5. Какие Вы можете назвать виды форм государственного устройства?

6. Какие Вы знаете виды политических режимов?

7. Каково соотношение понятий «механизм государства» и «аппарат государства».

8. Что такое правовое государство?

 

 

4