yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->Органы исполнительной власти.

Правоведение

Органы исполнительной власти.

Высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров Украины. Он осуществляет власть непосредственно и через центральные и местные органы исполнительной власти. В пределах, предусмотренных Конституцией Украины, Кабинет Министров ответственный перед Президентом Украины и Верховной Радой Украины, подконтрольный и подотчетный Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных Конституцией Украины.

В состав Кабинета Министров Украины входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер министр, вице-премьер министры и министры. Премьер-министр назначается Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины. Кандидатуру для назначения на должность Премьер-министра Украины вносит Президент Украины по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины или депутатской фракции, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Министр обороны Украины, Министр иностранных дел Украины назначаются Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины, иные члени Кабинета Министров Украины назначаются Верховной Радой Украины по представлению Премьер-министра Украины.

Полномочия Кабинета Министров:

  1. обеспечение государственного суверенитета и экономической самостоятельности, осуществление внутренней и внешней политики государства, исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины;
  2. принятие мер по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;
  3. обеспечение проведения финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сфере труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;
  4. разработка и осуществление общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины;
  5. обеспечение равных условий развития всех форм собственности, осуществляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом;
  6. разработка проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечение исполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, подает Верховной Раде Украины отчет о его исполнении;
  7. осуществление мер по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью;
  8. организация и обеспечение осуществления внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела;
  9. координация и направление работы министерств и иных органов исполнительной власти;
  10. принятие постановлений и распоряжений;
  11. осуществление иных полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.

Местными органами исполнительной власти являются местные государственные администрации, которые образуются в районах и областях.

Председатели местных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Местные государственные администрации принимают распоряжения.

Местные государственные администрации при осуществлении своих полномочий ответственны перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины, подконтрольны и подотчетны органам исполнительной власти высшего уровня. Местные государственные администрации подотчетны и подконтрольны советам в части полномочий, делегированных им соответствующими районными и областными советами.

Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают:

1) исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, иных органов исполнительной власти;

2) законность и правопорядок; соблюдение прав и свобод граждан;

3) исполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств также программ их национально-культурного развития;

4) подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

5) отчет об исполнении соответствующих бюджетов и программ;

6) взаимодействие с органами местного самоуправления;

7) реализацию иных предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами полномочий (ст. 119 Конституции Украины).

 

5.      Местное самоуправление – это гарантированное государством право и реальная возможность территориальной громады – жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселков, городов – самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.

В соответствии с Конституцией и иными законами Украины местное самоуправление осуществляется непосредственно территориальной громадой, а также через органы местного самоуправления. Органами местного самоуправления являются сельские, поселковые, городские советы, районные и областные советы, районные в городе советы.

Можно сказать, что в систему местного самоуправления входят:

  1. Территориальная громада.
  2. Сельский, поселковый, городской совет.
  3. Сельский, поселковый, городской голова (председатель).
  4. Исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета.
  5. Районные и областные советы (представляют общие интересы территориальных громад низшего звена).
  6. Органы самоорганизации населения: домовые, уличные, квартальные комитеты.

Органы местного самоуправления в пределах определенных законом полномочий принимают решения, обязательные для исполнения на соответствующей территории.

Территориальные громады села, поселка города непосредственно или через создаваемые ими органы местного самоуправления:

1. управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности;

2. утверждают программы социально-экономического и культурного развития и контролируют их исполнение;

3. утверждают бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц и контролируют их исполнение;

4. устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с законом;

5. обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов;

6. создают, реорганизовывают и ликвидируют коммунальные предприятия, организации и учреждения, а также осуществляют контроль за их деятельностью;

7. решают иные вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции.

Областные и районные советы:

1. утверждают программы социально-экономического и культурного развития соответствующих областей и районов и контролируют их исполнение;

2. утверждают районные и областные бюджеты, которые формируются из средств государственного бюджета для их соответствующего распределения между территориальными громадами или для выполнения общих проектов и из средств, привлеченных на договорных началах из местных бюджетов для реализации совместных социально-экономических и культурных программ, и контролируют их исполнение;

3. решают иные вопросы, отнесенные законом к их компетенции.

 

  1. Судебная система.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 7 июля 2010 года судебная власть в Украине в соответствии с конституционными началами ее разделения осуществляется независимыми и беспристрастными судами, созданными в соответствии с законом. Судебную власть реализуют профессиональные судьи и, в установленных законом случаях, народные заседатели и присяжные путем осуществления правосудия в рамках соответствующих судебных процедур. Судопроизводство осуществляется Конституционным судом Украины и судами общей юрисдикции.

Таблица 14. Судебная система Украины

Судебная система

Конституционный Суд Украины

(единственный орган конституционной юрисдикции; контрольно-надзорный орган)

а) осуществляет контроль за конституционностью актов Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета Министров Автономной Республики Крым;

б) официально толкует Конституцию и законы Украины

Суды общей юрисдикции

Рассматривают уголовные, гражданские, административные и хозяйственные дела. Составляют единую систему и образуются по принципам территориальности и специализации.

Общие

Специализированные

хозяйственные

административные

другие

 

В судах осуществляется правосудие, т.е. их задачей является защита прав и свобод граждан, юридических лиц и государства. Иначе говоря, суд осуществляет правосудие на принципах верховенства права, обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Украины и законами прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, интересов общества и государства.

Система судов:

1) местные суды;

2) апелляционные суды,

3) высшие специализированные суды;

4) Верховный Суд Украины.

Суды общей юрисдикции.

Таблица 16. Суды общей юрисдикции

Местные суды

общие,

а) районные;

б) районные в городе;

в) городские;

г) горрайонные.

специализированные

хозяйственные

хозяйственный суд Автономной Республики Крым, хозяйственные суды областей, городов Киева и Севастополя

административные

окружные (образуются в округах по указу Президента)

рассматривают уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях

рассматривают дела по хозяйственным правоотношениям, а также дела, отнесенные к их подсудности процессуальным кодексом

рассматривают административные дела, связанные с правоотношениями в сфере государственного управления и местного самоуправления

 

Суды общей юрисдикции создаются и ликвидируются Президентом Украины по представлению министра юстиции Украины на основе предложения председателя соответствующего высшего специализированного суда.

В судах может вводиться специализация судей по рассмотрению конкретных категорий дел для данной юрисдикции.

Таблица 17. Апелляционные суды

Апелляционные суды

общие,

а) областные;

б) городов Киева и Севастополя;

в) Автономной Республики Крым

специализированные

хозяйственные

административные

образуются в апелляционных округах по указу Президента Украины

 

В апелляционных судах образуются судебные палаты для рассмотрения дел в пределах соответствующей судебной юрисдикции.

Высшими специализированными судами являются: Высший хозяйственный суд Украины, Высший административный суд Украины и другие.

Высшие специализированные суды являются судами кассационной инстанции. В этих судах действуют судебные палаты по рассмотрению отдельных категорий дел по определенной специализации в пределах соответствующей специальной судебной юрисдикции.

В составе данных судов также действует пленум (для решения вопросов, связанных с обеспечением единства судебной практики по делам соответствующей судебной юрисдикции, и иных вопросов, отнесенных к его полномочиям Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей»).

Верховный суд Украины является высшим судебным органом.

Полномочия Верховного Суда Украины:

1) пересматривает дела по основаниям неодинакового применения судами (судом) кассационной инстанции одной и той же нормы материального права в подобных правоотношениях в порядке, предусмотренном процессуальным законом;

2) пересматривает дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при разрешении дела судом;

3) дает заключения о наличии или отсутствии в деяниях, в которых обвиняется Президент Украины признаков государственной измены или иного преступления; вносит по обращению Верховной Рады Украины письменное представление о невозможности выполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья;

4) обращается в Конституционный Суд Украины относительно конституционности законов, иных правовых актов, а также по официальному толкованию Конституции и законов Украины.

Состав Верховного Суда Украины:

  1. Судебная палата по гражданским делам.
  2. Судебная палата по уголовным делам.
  3. Судебная палата по хозяйственным делам.
  4. Судебная палата по административным делам,

а также пленум.

При Верховном Суде образуется научно-консультационный совет.

 

8. Правоохранительные органы.

а) Прокуратура. Органы прокуратуры представляют собой систему прокуроров и соответственно прокуратур с подчинением вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору.

Система органов прокуратуры:

  1. Генеральная прокуратура Украины;

2.      прокуратура Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных); военные прокуратуры регионов и Военно-Морских Сил, Черноморского флота;

  1. местные прокуратуры (городские, районные, межрайонные и приравненные к ним),

военные прокуратуры гарнизонов.

 

7