yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->ГЛАВА 3. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛНЕИЕМ ЗАКОНОВ

Прокурорский надзор

ГЛАВА 3. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛНЕИЕМ ЗАКОНОВ

 

 

§ 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

 

1.1. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА

 

Чтобы прокуроры могли выполнять возложенные на них надзорные функции, им предоставлены необходимые полномочия, которые определяют пределы возможного вмешательства и реагирования на выявляемые нарушения. Осуществляя общий надзор, органы прокуратуры не подменяют другие государственные органы, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий, а обязаны обеспечить исполнение законов.

В законе подчеркнуто, что прокурор проводит проверки на основании поступивших к нему сообщений, информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором  (ст. 21 Закона “О прокуратуре РФ”). Разумеется, это не значит, что прокурор действует, только получив официальное заявление о нарушении закона. Информация может поступать к прокурору по различным каналам. Это могут быть обращения и заявления граждан и должностных лиц, сообщения средств массовой информации, материалы расследования уголовных дел, результаты обобщений материалов, проверяемых в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, статистические данные.

Без сигналов о нарушениях законности проводится только проверки законности разрешения обращения граждан, законности правовых актов, издаваемых руководителями предприятий, учреждений, организаций.

Положение о невмешательстве прокурора в оперативно-хозяйственную деятельность не следует понимать как невмешательство прокурора в тех случаях, когда допущено нарушение. В такой ситуации он информирует соответствующие контролирующие или иные органы управления, чтобы те, используя свои полномочия, устранили эти нарушения.

Получив информацию о нарушениях законов, требующих прокурорского реагирования, прокурор действует, используя предоставленные ему полномочия, в соответствии с характером поступивших сведений.

В ст. 22 Закона “О прокуратуре РФ” определены полномочия прокурора по общему надзору, которые заключаются в следующем:

;       беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения входить на территорию и в помещения органов, поднадзорных ему в соответствии с законом;

;       иметь доступ и знакомиться с документами и материалами этих органов и проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

;       требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений, поднадзорных ему, необходимые документы, материалы, статистические, бухгалтерские и иные сведения;

;       ставить вопрос о выделении специалистов для выяснения возникших при осуществлении надзора вопросов и дачи необходимых заключений;

;       требовать проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям с представлением соответствующих материалов и заключений для принятия необходимых решений;

;       требовать от руководителей проведения ревизий подконтрольных или подведомственных им организаций с представлением материалов и актов о результатах проверок в прокуратуру;

;       вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу допущенных ими нарушений закона. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 22 Закона должностные лица названных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок и ревизий незамедлительно. Согласно ст. 6 данного Закона требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом:

;       возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении;

;       требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;

;       предостерегает о недопустимости нарушения закона;

;       освобождать лиц, своим постановлением незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

;       опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

;       вносить представления в государственные органы, общественные организации с требованием устранить нарушения закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность (согласно ст. 17.7 Кодекса об административным правонарушениях РФ, невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда).

 

 

14