yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->§ 4. УЧАСТИЕ ПРОКУРАТУРЫ В РАБОТЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

Прокурорский надзор

§ 4. УЧАСТИЕ ПРОКУРАТУРЫ В РАБОТЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

 

Прокуратура является единственным государственным органом, главное предназначение которого состоит в надзоре за исполнением законов в государстве.

В Конституции РФ Генеральный прокурор РФ не предусмотрен в составе субъектов, полномочных обращаться в Конституционный Суд РФ (далее КС РФ) с запросами о соответствии Конституции РФ федеральных законов, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ (ст. 125). Вместе с тем согласно Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 года (в редакции от 15 декабря 2001 года) постановления и заключения КС РФ не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются Генеральному прокурору РФ (ст. 72) как руководителю системы прокуратуры РФ, осуществляющей надзор за исполнением законов, что связано с их юридической силой, ибо акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

Согласно п.6 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в КС РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, применённым или подлежащим применению в конкретном деле. Однако эти полномочия пока не повлекли внесения соответствующих дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ». В результате страдают интересы укрепления законности и правопорядка, построения правового государства в РФ.

Участие Генерального прокурора в заседаниях КС РФ регламентируется Приказом Генерального прокурора РФ от 24.09.98 г. № 65. В соответствии с данным приказом Представитель Генерального прокурора РФ (далее Представитель) в КС РФ назначается и освобождается приказом Генерального прокурора РФ, и способствует выполнению Генеральным прокурором РФ возложенных на него полномочий по осуществлению мер, обеспечивающих соответствие нормативных правовых актов Конституции РФ.

Для участия в заседаниях КС РФ Представителю достаточно предъявить документ, подтверждающий его полномочия, специального решения Генерального прокурора РФ не требуется.

Основными функциями Представителя в КС РФ являются:

1. информирование  Генерального прокурора РФ о делах, принятых КС РФ к рассмотрению, и делах, назначенных к слушанию;

2. представление Генерального прокурора РФ в конституционном судопроизводстве в случаях, когда его участие предусмотрено федеральным законодательством;

3. выступление на заседаниях КС РФ (по приглашению или с согласия КС РФ) с аргументированным изложением позиции Генеральной прокуратуры РФ по рассматриваемому обращению;

4. разработка и представление Генеральному прокурору РФ проектов обращений в КС РФ.

Помимо этого Представитель:

               докладывает руководству Генеральной прокуратуры РФ подготовленные во взаимодействии с отраслевыми подразделениями Генеральной прокуратуры РФ проекты запрашиваемых КС РФ заключений по рассматриваемым им обращениям;

               поддерживает в КС РФ обращения и заключения Генеральной прокуратуры РФ;

               уточняет и изменяет по согласованию с Генеральным прокурором РФ основания его обращений в КС РФ;

               вносит Генеральному прокурору РФ в необходимых случаях предложения по обеспечению исполнения постановлений КС РФ.

Наряду с этим Генеральный прокурор РФ, прокуроры республик в составе РФ вправе в пределах своей компетенции обращаться в соответствующий конституционный суд с ходатайством о проверке конституционности какого-либо нормативного акта и излагать свою позицию по рассматриваемому вопросу на его заседании. Эти полномочия прокуроры используют в тех случаях, когда они не согласны с каким-либо нормативным актом, принятым соответствующим законодательным органом.

 

 

Вопросы и задания:

1.                       Вправе ли следователь обжаловать указания прокурора? Если да, то какие?

2.                       Выполняет ли прокурор надзорную функцию в гражданском процессе, если да, то в чем это выражается и как она согласуется с инстанционностью судебной системы? Целесообразно ли вообще участие прокурора в гражданском процессе?

3.                       Чем подтверждаются полномочия участвующего в деле должностного лица органа прокуратуры в случае, когда прокурором было подано исковое заявление в арбитражный суд другого субъекта РФ?

4.                       В качестве какой процессуальной фигуры и, соответственно, с какими полномочиями прокурор может вступить в уже рассматриваемое арбитражным судом дело, на какой стадии, в каких целях и с помощью каких процессуальных средств эти цели будут достигаться?

5.                       Вправе ли Генеральный прокурор РФ обращаться с какими-либо запросами в Конституционный Суд РФ? Необходимо соотнести соответствующие положения п.6 ст.35 ФЗ "О прокуратуре РФ", Конституции РФ 1993г. и ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".

6.                       Что общего в процессуальном положении прокурора в арбитражном и гражданском процессе?

7.                       Как должен поступить прокурор, поддерживающий государственное обвинение в суде, в случае, когда считает, что предъявленное обвинение не нашло подтверждения в суде?

8.                       Выделите спорные вопросы, проблемы, связанные с участием прокурора в гражданском процессе по делам из публичных правоотношений.

9.                       Сравните дополнительные требования к исковому заявлению, предъявляемому прокурором в арбитражном и гражданском процессе.

10.                   Обладает ли прокурор правом обращения в Конституционный суд Российской Федерации? 

11.                   В чем особенности правового положения прокурора в конституционном судопроизводстве?

12.                   Проведите сравнительный анализ особенностей участия прокурора в надзорной инстанции в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.

13.                   Препятствует ли рассмотрению гражданского дела неявка прокурора в суд по делу, участие по которому процессуальное законодательство признаёт обязательным?

 

 

 

 

38