yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share
Главная->Право->Содержание->ПРОКУРАТУРА РФ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Прокурорский надзор

ПРОКУРАТУРА РФ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

В ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» посвящается отдельная ст. 2 О международном сотрудничестве, однако в настоящем законе ничего не сказано о такой деятельности. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации в настоящее время по ряду причин политического и экономического характера во многом определяются факторами извне. Использование  прокурорами РФ возможностей международных организаций приобретает подчас особое значение и первостепенную роль. Именно на базе этих организаций обращается и распространяется опыт  борьбы с преступностью, вырабатываются формы взаимодействия государств и уполномоченных ими органов, по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений.

 На сегодняшний день формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны. Это прежде всего:

- оказание правовой помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;

- заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью

- исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;

- регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;

- обмен информацией, представляющий взаимный интерес для правоохранительных органов;

- проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;

- обмен опытом правоохранительной работы;

- оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров.

Стратегические вопросы международного сотрудничества в области борьбы с преступностью решаются ООН, кроме того решаются дополнительные вопросы, по поводу:

А) обращений с преступниками;

Б) судебных и правоохранительных органов;

В) правосудия в отношении несовершеннолетних;

Г) защиты жертв преступлений;

Д) прав человека.

Данный механизм постоянно совершенствуется. Так, в Европе в сентябре 1992 г. министры внутренних дел и юстиции государств Европейского Сообщества приняли решение о создании Европола в целях организации и координации взаимодействия национальных политических систем в борьбе с терроризмом, «отмыванием» денег, нелегальным оборотом наркотиков и оружия, контроля за внешними границами Европейского Сообщества.

В некотором смысле Европол имеет сходство с Интерполом – Международной организацией уголовной полиции, созданной 7 сентября 1923 года. В настоящее время число членов Интерпола составляет более 170. Россия была принята в эту организацию в 1990 г.

Высший орган Интерпола – Генеральная Ассамблея, куда входят представители всех членов этой организации. Генеральная Ассамблей помимо организационных и финансовых вопросов определяет приоритетные направления деятельности. Организацию работы Интерпола осуществляет Исполнительный комитет, куда входят президент Интерпола, три его заместителя и девять делегатов – представителей полицейских органов различных регионов. Повседневная работа ведется  Генеральным Секретариатом, состоящим из следующих отделов: полицейский (организация международного сотрудничества); информационно-исследовательский; административный, технического обеспечения.

Структурные звенья Интерпола – Национальные центральные бюро Интерпола (НЦБ), которые  являются одновременно подразделениями полиции стран – участниц Интерпола.

В настоящее время особое значение приобретают вопросы взаимодействия органов прокуратуры Российской Федерации и зарубежных стран. Генеральная прокуратура РФ подготовила проект Концепции сотрудничества СНГ при борьбе с преступностью и в конце 1997 г. на совместном заседании Координационного Совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб и руководителей налоговой полиции проект был одобрен и рекомендован в качестве основополагающего документа. Субъектами данной концепции являются:

- органы внутренних дел;

- службы безопасности;

- таможенные службы;

- пограничные службы

- органы прокуратуры, которые занимают особое место в данной системе.

Приоритетными направлениями взаимодействия прокуратур являются:

1.                 координация деятельности по борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным вывозов стратегических ресурсов, оружия, наркотиков, национальных культурных ценностей

2.                 противодействие преступным злоупотреблениям в сфере валютного обращения и банковских операций «отмывания» преступных доходов.

Эти направления сотрудничества схожи с теми, которые имеют место в отношении других правоохранительных органов. Однако у прокуратур стран СНГ в этом смысле есть специфические черты, одной из которых является  сотрудничество при решении гражданско-правовых проблем, а также проблем, связанных с обострившимися миграционными процессами и их социальными последствиями.

В борьбе с преступностью взаимодействующие органы выработали основные принципы:

·                        Уважения суверенитета государств и неукоснительного соблюдения национального законодательства и норм международного права;

·                        Всемерного расширения и углубления сотрудничества и доверия между правоохранительными органами стран - участниц;

·                        Приоритета защиты прав и свобод граждан, а также общепризнанных норм международного права

·                        Равноправия сторон.

 

Основной задачей взаимодействия правоохранительных органов является обеспечение эффективности их деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников, возмещению причиненного преступлениями ущерба, исполнение наказаний совершенствование международно-правовых норм и национального законодательства в сфере борьбы с преступностью.

 

 

 

41