ГоловнаЗворотній зв'язок

Судебный и правовой органы

Статья 11

 Закона «О милиции» детально регламенти­рует основания и порядок осуществления прав милиции.

Эти права можно условно разделить на три группы:

1)  Права милиции в сфере профилактики правона­рушений, среди которых особое место занимают права административно-предупредительного характера, к ко­торым относятся меры, направленные на предупреждение правонарушений и меры принудительного характера, применяемые с целью предупреждения возможных правонарушений и вредных для жизни граждан, общества и государства последствий.

2)  Права милиции в сфере реализации мер пресече­ния, предусмотренных административным и уголовно-процессуальным законодательством. Эти права имеют своим назначением прекращение уже начатых проти­воправных действий и предотвращение их вредных последствий.

3)  Права процессуально-обеспечительного характера и права, связанные с привлечением лиц к юридической ответственности. Эти права милиции направлены на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях и уголовного судопроизводства, а также связаны с привлечением правонарушителей к административной ответственности. К первой группе прав милиции относятся следующие права:

— на проверку документов, удостоверяющих лич­ность;

— на ведение профилактического учета правонарушителей;        

— на проведение досмотра багажа и досмотра пасса­жиров гражданских воздушных, морских и речных судов, средств железнодорожного и автомобильного транс­порта согласно действующему законодательству;

— входить в жилые помещения лиц, пребывающих под административным надзором, с целью проверки;

— сообщать соответствующим государственным органам, общественным объединениям трудовым коллективам и общественности по месту проживания лица о фак­тах совершения им административного правонарушения;

— временно ограничивать доступ граждан на отдель­ные участки местности или объекты с целью обеспечения общественного порядка, общественной безопаснос­ти и охраны жизни и здоровья людей и другие права.

Ко второй группе относятся такие права милиции:

— требовать прекращения противоправных действий;

—- выносить устное предупреждение лицам, соверша­ющим или совершившим незначительное администра­тивное правонарушение;

— входить беспрепятственно в любое время на тер­риторию и в помещения предприятий, учреждений и организаций и осматривать их с целью прекращения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в со­вершении преступления, при стихийном бедствии и других чрезвычайных случаях;

— производить административное задержание лица;

—  применять специальные средства и оружие;

—  задерживать и доставлять транспортные средства на временное хранение на специальные площадки или стоянки;

—  организовывать при необходимости медицинский осмотр водителей;

—  останавливать транспортные средства в случаях нарушения правил дорожного движения и другие права.

К третьей группе прав милиции следует отнести сле­дующие права:

—  вызывать граждан и должностных лиц по уголов­ным делам в связи с материалами, которые находятся в производстве милиции;

—  составлять протокол об административных право­нарушениях, осуществлять личный досмотр и досмотр вещей, изымать вещи и документы в производстве по делам об административных правонарушениях;

—  налагать административные взыскания;

— проводить дознание и по поручению следствен­ных органов по уголовным делам проводить обыски, допросы и иные следственные действия, предусмотрен­ные уголовно-процессуальным законодательством;

—  осуществлять оперативно-розыскные меры;

—  получать на письменный запрос от предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые по уголовным делам, находящимся в производстве милиции и т.д.

Субъективное право, закрепленное законодатель­ством за субъектом правоотношения (в данном случае за милицией), не может быть безграничным. Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведе­ния уполномоченного лица, имеет определенные грани­цы, как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления. Отсутствие таких границ приводит к тому, что субъективное право превращается в произвол.

Во-первых, границы осуществления прав милиции обусловлены предметом этого права. Это позволяет об­ратить внимание на то, что субъективное право на со­вершение одних действий не может распространяться на другие действия. Так, работники милиции вправе изымать у граждан и должностных лиц предметы и вещи, запрещенные или ограниченные в обороте, а так­же документы с признаками подделки, но не вправе изымать предметы и вещи, незапрещенные и неограни­ченные в обороте, а также документы, которые не име­ют признаков подделки.

Во-вторых, осуществление прав милиции ограниче­но компетенцией субъекта. Это означает, что права при­надлежат конкретному лицу (работнику милиции) и только оно может ими пользоваться. Например, за ад­министративные правонарушения, предусмотренные частями 1, 2, 3 статьи 122 Кодекса Украины об админи­стративных правонарушениях (превышение водителя­ми транспортных средств скорости движения, невыпол­нение сигналов регулирования дорожного движения, нарушение правил перевозки людей и других правил дорожного движения), составлять протокол об административных правонарушениях вправе работники Госу­дарственной автомобильной инспекции.

В-третьих, пределы осуществления права могут иметь временные границы. Так, работники милиции имеют право произвести' административное задержание лица для установления личности, составления протокола об административных правонарушениях или для рассмот­рения дела по существу. Такое задержание осуществ­ляется на срок до трех часов, а в случаях необходимос­ти установления личности и выяснения обстоятельств дела — до трех суток, но обязательно с письменным уведомлением об этом прокурора в течение 24 часов с момента задержания.

В-четвертых, пределы осуществления прав милиции иногда обусловлены способами и формами осуществле­ния субъективных прав. Например, при осуществлении того же права на административное задержание лица, работники милиции обязаны составить протокол об ад­министративном задержании, согласно требованиям ста­тьи 261 Кодекса Украины об административных право­нарушениях, то есть данная мера принуждения оформ­ляется соответствующим процессуальным документом.

В-пятых, осуществлять свои права милиция должна только в соответствии с их назначением.

Любое нарушение перечисленных выше пределов осу­ществления прав милиции может привести к наруше­нию действующего законодательства, а также к злоупо­треблению правом.

 

35