ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Право->Содержание->6. Общая характеристика досудебного следствия.

Судебный и правовой органы

6. Общая характеристика досудебного следствия.

Органы досудебного следствия Основной формой расследования преступлений яв­ляется досудебное следствие, под которым понимает­ся деятельность следователя по собиранию, исследова­нию, проверке и оценке доказательств, установлении объективной истины по делу, защиты прав и закон­ных интересов граждан и юридических лиц, создания условий для осуществления правосудия.

Правом производить досудебное следствие обладают следователи прокуратуры, службы безопасности, орга­нов внутренних дел и налоговой милиции. Они произ­водят следствие по делам, отнесенным законом к их компетенции.

Действующее законодательство выделяет общие ус­ловия досудебного следствия, которые обеспечивают единый и обязательный для всех уголовных дел про­цессуальный порядок расследования.

Общие условия досудебного следствия это закрепленные в уголовно-процессуальном законе правила, отражающие особенности досудебного следствия как стадии уголовного процесса и устанавливающие тре­бования к порядку производства процессуальных дей­ствий и принятию решений.

К общим условиям досудебного следствия относят­ся следующие правила:

1. Начало досудебного следствия

Досудебное следствие производится после возбужде­ния уголовного дела. Причем следователь приступает к его производству немедленно. Если дело было воз­буждено следователем, то он составляет единое поста­новление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. Если же дело возбуждено органом дознания, или другим следователем — составляется отдельное постановление о принятии дела к своему производству.

     2. Подследственность уголовных дел.

Подследственность уголовных дел совокупность закрепленных в законе юридических признаков дела, на основе которых устанавливается конкретный орган, правомочный расследовать данное дело. Например, сле­дователи прокуратуры расследуют уголовные дела о тяж­ких и особо тяжких преступлениях, в компетенцию сле­дователей налоговой милиции входит производство след­ствия по делам о налоговых преступлениях и т.п.

     3. Полномочия следователя.

К задачам следователя на стадии досудебного след­ствия относятся:

—  рассмотреть и разрешить заявление о преступле­нии;

—  возбудить уголовное дело и совершить по нему все предусмотренные законом следственные действия;

—  раскрыть преступление, находящееся в его производстве;

—  обеспечить лиц, участвующих в производстве по делу, возможностью осуществления своих процессуальных прав и обязанностей;

—  выявить причины и условия, способствующие совершению преступления.

Для осуществления указанных выше задач следова­тели наделены широким кругом процессуальных пол­номочий (ст. 114 УПК).

Так, проводя расследование по делу, следователь са­мостоятельно принимает все решения о направлении следствия, о производстве различных следственных дей­ствий, за исключением тех, где предусмотрено получе­ние согласия судьи или прокурора.

Следователь по расследуемым им делам вправе да­вать органам дознания поручения и указания о произ­водстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий.

Постановления следователя, вынесенные по делу, на­ходящемуся в его производстве, являются обязательным для исполнения юридическими и физическими лицами.

При производстве следственных действий следова­тель вправе использовать машинопись, звукозапись, сте­нографирование, киносъемку, видеозапись и иные науч­но-технические средства.

Хотя следователь и является самостоятельной и не­зависимой процессуальной фигурой в уголовном судо­производстве, прокурор, начальник следственного отде­ла вправе давать следователю указания по делу. При несогласии следователя с указаниями прокурора о при­влечении в качестве обвиняемого, о квалификации пре­ступления и объему обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о его прекращении — следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору со своими письменными возражениями. Вышестоящий прокурор либо отменяет эти указания, либо передает следствие другому следователю. Реше­ние вышестоящего прокурора является в данном слу­чае окончательным.

4. Сроки досудебного следствия.

Досудебное следствие проводится следователями ор­ганов внутренних дел, следователями прокуратуры, СБУ, налоговой милиции в сроки, предусмотренные законо­дательством для осуществления досудебного следствия. Эти процессуальные сроки исчисляются со дня возбуж­дения уголовного дела.

По общему правилу досудебное следствие должно быть закончено в течение 2 месяцев. Этот срок может быть продлен районным, городским прокурором, воен­ным прокурором армии, флотилии, соединения, гарни­зона и приравненным к ним прокурорам в случае не­возможности закончить расследование до трех месяцев.

По особо сложным делам срок досудебного следствия может быть продлен до 6 месяцев прокурором Авто­номной Республики Крым, области, города Киева, воен­ным прокурором округа., флота и приравненных к ним прокурорам или их заместителями. Дальнейшее про­дление срока досудебного следствия возможно лишь в исключительных случаях Генеральным прокурором Украины или его заместителями.

Если по делу не установлено лицо, совершившее пре­ступление, то течение срока следствия по таким делам начинается со дня установления лица, совершившего преступление.

5. Объединение и выделение уголовных дел.

Целью объединения и выделения уголовных дел яв­ляется всесторонность, полнота, объективность, а также быстрота расследования уголовного дела.

В одном производстве возможно объединение дел по обвинению нескольких лиц совершивших в соучастии одно или несколько преступлений или же дел по обви­нению одного лица в совершении нескольких преступ­лений. Выделение дела имеет место только в случаях, вызываемых необходимостью, и если это отрицательно не скажется на всесторонности, полноте и объективнос­ти исследования и разрешения дела.

6. Недопустимость разглашения данных досудебного следствия.

Данное условие способствует успешному раскрытию преступления и изобличению виновного. Разглашение данных может повлечь негативные последствия, заклю­чающиеся в том, что предоставляется возможность:

—  виновному скрыться, уничтожить следы преступ­ления, предметы, и иные доказательства;

—  причинить вред обвиняемому;

—  применить физическое или психическое воздействие к свидетелю и т.д.

Данные досудебного следствия могут предаваться ог­ласке только с разрешения следователя, прокурора и в том объеме, который они признают возможным. Раз­глашение же данных досудебного следствия влечет за собой уголовную ответственность, согласно требовани­ям статьи 181 Уголовного кодекса.

7. Обеспечение прав и интересов лиц, участвующих в расследовании.

Данное условие досудебного следствия заключается в разъяснении следователем участникам процесса их прав и создании условий для их осуществления.

8. Производство и процессуальное оформление след­ственных действий.

Каждое следственное действие должно, во-первых, вы­полняться в установленном уголовно-процессуальном законом порядке, и, во-вторых, должно быть надлежа­щим образом оформлено (составляются процессуаль­ные решения и протоколы). Например, к таким про­цессуальным документам относятся постановления и протоколы.

Постановление — это процессуальный документ по наиболее важным вопросам, которые возникают у сле­дователя, прокурора или лица, производящего дознание, как в процессе производства досудебного следствия, так и при его окончании.

Протокол — это процессуальный документ, в кото­ром фиксируется ход, содержание и результаты след­ственных и иных процессуальных действий (обыск, выемка, осмотр, освидетельствование, допрос и т.д.). Протокол также должен быть составлен с соблюдением необходимых реквизитов.

К протоколу прилагаются фотографические негативы, снимки, киноленты, фоног­раммы, слепки, планы, схемы и т.п. Также протокол обя­зательно подписывается следователем и всеми лицами, участвующими в производстве этого действия.

9. Принятие мер по выявлению и устранению при­чин и условий, способствующих совершению преступ­ления.

10.  Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве досудебного следствия.

Контрольно-надзорные полномочия прокурора в сфе­ре осуществления досудебного следствия носят власт­но-распорядительный характер, поскольку он не только выявляет допущенные нарушения закона» принимает меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.

К общим условиям досудебного следствия можно также отнести:

11.   Привлечение общественности к раскрытию и расследованию преступлений

При производстве досудебного следствия следователь должен использовать помощь общественности для рас­крытия преступлений и для розыска лиц, их совершив­ших, а также для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлении.

Общественность привлекается следователем на ос­нове принципа добровольности. Представители обще­ственности не вправе сами либо по поручению следова­теля производить следственные и иные процессуальные действия по уголовным делам. Привлечение граждан к участию в производстве определенных процессуаль­ных действий возможно лишь в случаях, когда они об­ладают соответствующим процессуальным статусом: понятые, специалисты, лица, предъявляемые для опоз­нания.

12. Обжалование действий и решений следователя и прокурора.

Досудебное следствие заканчивается:

1)       принятием постановления о прекращении уголовного дела;

2)       составлением обвинительного заключения;

3)   принятием постановления о направлении дела в суд для разрешения вопросов о применении к лицу при­нудительных мер медицинского характера.

          Прекращение уголовного дела — это форма оконча­ния досудебного следствия, при которой следователь за­вершает производство по уголовному делу без последу­ющего направления дела в суд. Уголовное дело прекра­щается при наличии оснований, указанных в уголовно-процессуальном законодательстве и при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления.

Основания для прекращения уголовного дела можно разделить на две группы:

1)          реабилитирующие — исходящие из факта невиновности определенного лица в совершении преступле­ния и отсутствии в его действиях состава преступле­ния;

2)          нереабилитирующие — освобождающие от нака­зания по иным основаниям, предусмотренным законо­дательством (в результате изменения обстановки; в связи с применением к несовершеннолетнему принудитель­ных мер воспитательного характера и т.д.).

Обвинительное заключение — важнейший процес­суальный документ, завершающий досудебное следствие и формирующий его результаты. Независимо от числа обвиняемых по каждому уголовному делу составляется только одно обвинительное заключение. То есть, обви­нительное заключение — процессуальный документ, в котором подводятся итоги досудебного следствия, из­лагаются существо дела, сведения о личности обвиня­емого и формулировка обвинения. Обвинительное зак­лючение составляется и подписывается следователем или лицом, производящим дознание, и утверждается соответствующим прокурором.

В предусмотренных уголовно-процессуальным зако­нодательством случаях досудебное следствие заканчи­вается принятием постановления о направлении дела в суд для разрешения вопросов о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.

 

44