ГоловнаЗворотній зв'язок
Главная->Право->Содержание->3. Понятие судебной власти и ее признаки.

Судебный и правовой органы

3. Понятие судебной власти и ее признаки.

 Идея разделения властей и выделения судебной вла­сти в самостоятельную ветвь власти, нашедшая свое воп­лощение в законодательстве Украины лишь в конце XX века, возникла в умах юристов, политиков, государствен­ных деятелей, ученых уже давно.

Теория разделения властей получила реальное воп­лощение во многих странах мира. В ее основе лежит общедемократическая концепция, которая в той или иной степени может использоваться в странах с раз­личным государственным устройством.

Значение теории разделения властей для развития современной государственности достаточно полно ана­лизируется в сегодняшней литературе. Каждая из ветвей власти характеризует, а точнее, олицетворяет определенную сферу приложения властных полномо­чий. Признание наличия трех ветвей власти — это при­знание правомерности, необходимости специализации власти применительно к ведущим направлениям госу­дарственного строительства. Когда речь заходит о раз­делении властей, необходимо говорить о самостоятель­ности отдельных ветвей власти, но никак не об их авто­номности. Принцип разделения властей подразумевает создание в механизме государства такого «механизма сдержек и противовесов», при котором каждая из вет­вей власти, обладая относительной самостоятельностью, обладает возможностью контролировать и влиять на деятельность иных ветвей власти. Однако при этом следует помнить, что обеспечение интересов государства достигается не обособленностью ветвей власти, не их про­тивостоянием, и тем более не их открытой конфронта­цией, а тесным взаимным сотрудничеством, точным ис­полнением каждой из ветвей власти своих функций. Объективная действительность такова, что все ветви власти нуждаются друг в друге, образуют законченное единство, именуемое государственной властью, лишь в своей совокупности, выступая как элементы единой си­стемы. Даже простое ослабление хотя бы одного такого элемента способно привести к разрушению системы, су­щественному снижению ее способности выполнять свои функции, параличу власти. Поэтому в современном го­сударстве говорят не столько о разделении властей, сколь­ко о достижении баланса между различными ветвями власти, который заключается в том, что, с одной стороны, нельзя допускать узурпацию власти, с другой, — ослаб­ление единой власти государства в целом.

Лишь в контексте теории разделения властей, нали­чия «механизма сдержек и противовесов» во взаимной деятельности отдельных ветвей власти возникла возмож­ность становления и развития в современных демокра­тических государствах самостоятельной и независимой ветви государственной власти — судебной власти.

Взаимодействие судебной власти с другими ветвями власти в Украине осуществляется на основе уже упомянутого «механизма сдержек и противовесов», кото­рый на практике выглядит следующим образом.

Органы законодательной власти влияют на суды, со­здавая для них нормативно-правовую базу. Она охва­тывает организацию судебной системы и определяет по­рядок деятельности судов (процессуальное право). Кро­ме того, орган законодательной власти (Верховная Рада Украины) совместно с Президентом Украины участву­ют в формировании судебной системы — назначении судей. Но, будучи назначены на должность органами законодательной власти, судьи им не подчинены, и ука­занные органы не вправе контролировать законность приговоров и иных судебных решений. Вместе с тем, бюджет судов принимает Верховная Рада Украины. В свою очередь, судьи Конституционного Суда Украи­ны следят за конституционностью законов, принимае­мых Верховной Радой, которые впоследствии могут при­меняться при рассмотрении дела.

Что касается взаимоотношений с органами исполни­тельной власти, то суд может отменять противоречащие Конституции и законам акты органов государственного управления, назаконные решения администрации пред­приятий, учреждений и организаций, разрешать жалобы граждан на незаконные действия органов государствен­ного управления. Согласно статьи 21 Закона Украины «О судоустройстве», в Украине создаются администра­тивные суды, которые рассматривают административные дела, связанные с правоотношениями в сфере государ­ственного управления и местного самоуправления (дела административной юрисдикции), т.е. разрешают вопро­сы законности действий и распоряжений органов испол­нительной власти на местах и органов местного самоуп­равления.

Признаки судебной власти. Судебная власть, являясь самостоятельной и незави­симой ветвью государственной власти, обладает целым рядом признаков, которые раскрывают понятие судеб­ной власти, позволяют отграничить ее от других ветвей государственной власти и иных видов социальной вла­сти.

 К этим признакам судебной власти относятся следующие:

а) Судебная власть осуществляется исключительно специальными государственными органами — судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лица­ ми не допускаются (ст. 124 Конституции Украины). Для успешного осуществления судебной власти закон наделяет суды всеми необходимыми и достаточными пол­номочиями. Судебные решения постановляются судами от имени Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории Украины.

Состав суда формируется строго на законных осно­ваниях. Законно образованный состав суда — обяза­тельное условие вынесения правосудного решения.

б)  Судебная власть в Украине принадлежит судам, образующим единую судебную систему.

 Судебная система Украины, в соответствии с положениями Консти­туции Украины и Закона Украины «О судоустройстве» представлена судами общей юрисдикции и Конститу­ционным Судом Украины. Судебную власть полномоч­ны осуществлять только суды, входящие в судебную систему Украины. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.

Единство судебной системы находит свое выражение в общности задач всех судов; единство системы судов общей юрисдикции обеспечивается едиными прин­ципами организации и деятельности судов; единым статусом судей; обязательностью для всех судей пра­вил судопроизводства, признанных законом; обеспече­нием Верховным Судом Украины одинакового приме­нения законов судами общей юрисдикции; обязатель­ностью исполнения на территории Украины судебных решений; единым порядком организационного обеспе­чения деятельности судей; финансированием судей исключительно из Государственного бюджета Украины; разрешением вопросов внутренней деятельности судей органами судейского самоуправления.

в) Суды являются правоприменительными органа­ми.

Разрешение судом дела означает, что суд применя­ет нормы материального права (уголовного, гражданс­кого, административного и др.) к конкретному правоотношению, которое было предметом рассмотрения в судебном заседании и выносит на их основании мотивированное решение (приговор);

г)  Судебная власть осуществляется на основе и в строгом соответствии с требованиями процессуального закона.

 Именно процессуальный закон подробнейшим образом регламентирует процедуру рассмотрения дел в суде, гарантируя соблюдение прав и законных интересов всех участников судебного разбирательства, недопущение произвола и субъективизма.

д)       Участие представителей народа в осуществле­нии правосудия — важная черта судебной власти.В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 124 Конституции Украины и ст. 5 Закона Украины «О су­доустройстве» народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных. Участие народных заседателей и присяжных в осуществлении правосудия является их гражданским долгом.

е)    Одним из обязательных признаков судебной власти является властный характер полномочий суда. Это проявляется в том, что требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций и других юридических лиц, граждан. Вынесенные судом приговор, решение, определение, постановление являются актами применения права и по вступлению в законную силу подлежат исполнению на всей территории Украины, являются обязательными для всех лиц, участвующих в судебном процессе: государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

ж) Выполнение требований суда и исполнение его решений обеспечивается силой государства. В случае необходимости соответствующие органы и должностные лица могут применить соответствующие меры для реа­лизации решений и требований суда. В государствен­ном механизме функционируют специальные органы и должностные лица, в обязанности которых входит ис­полнение судебных решений: государственные исполни­тели (по приговорам и решениям судов в части имуще­ственных взысканий), уголовно-исполнительные инспекции Управления государственного департамента Украи­ны по вопросам исполнения наказания (при освобожде­нии лица от отбывании наказания с испытанием, по при­говорам, предусматривающим меры наказания в виде лишения свободы на определенный срок, ограничения свободы, исправительных работ без лишения свободы, по­жизненного лишения свободы), органы милиции (при осу­ществлении привода, доставления в суд подсудимых, на­ходящихся под стражей), администрация государствен­ных органов и учреждений (при истребовании докумен­тов, вызове экспертов, производстве ревизий и т.д.), администрации предприятий, учреждений, организаций (например, при назначении наказания в виде исправи­тельных работ, общественных работ), и т.д.

з) Самостоятельность и независимость судебной власти.

Под независимостью судебной власти следует пони­мать то, что суды осуществляют свои функции, не испы­тывая какого-либо воздействия со стороны кого бы то ни было. При осуществлении правосудия они не зависят от органов законодательной и исполнительной власти; от иных органов, организаций, партий и движений, дол­жностных лиц; от мнений и позиций сторон в судебном процессе; от выводов органов досудебного следствия и прокурора; от вышестоящих судов; от любых иных лиц.

 

7