yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share

Власть и управление

Особенность третьей, сетевой структуры управления и власти – ее высокая живучесть и большой творческий потенциал. Как известно, инициативы по разработке информационных сетей типа Интернета проявляли как ученые, так и военные, задавшиеся целью построить максимально надежную систему управления. При построении власти и управления на основе модели слабо иерархизированной системы в ее чистом виде (тип 1) последняя полностью дезорганизуется, если выведен из строя руководящий центр. В многоуровневой хорошо иерархизированной системе (тип 2) каждый уровень нацелен на управление и принятие решений в рамках своей компетенции, он располагает необходимыми для этого ресурсами, в том числе информационными. Здесь выход из строя главного управляющего центра позволяет другим уровням иерархии до некоторой степени сохранять автономность и работоспособность. Сетевая структура (тип 3) обладает гораздо большим потенциалом живучести. Единого ярко выраженного управляющего центра в ней нет, что затрудняет или делает невозможным решение некоторых типов управленческих задач. В то же время разрушение какой-либо части сети не нарушает работоспособности всей системы в целом. Отдельные секторы сетевой структуры могут появляться и исчезать – вся структура при этом сохраняется. Её невозможно парализовать, выведя из строя какую-либо ее часть. Это свойство, ценное для военной организации, не менее ценно для творческого развития, инноваций и свободной передачи знаний: в мировой информационной сети достаточно свободно циркулирует информация, возникают и успешно реализуются творческие проекты, предлагаются и разрабатываются новые технологии. Здесь нет контроля со стороны бюрократического аппарата, часто подавляющего инновации в структурах второго и особенно первого типа.

     Сетевые структуры возникли задолго до эпохи компьютеров и Интернета. В живой природе любой биологический вид развивается именно как такая структура. Представляется, что первой крупной сетевой структурой в экономике стал свободный рынок эпохи раннего капитализма. Вероятно, можно не согласиться с утверждением М. Кастельса о том, что до возникновения новых информационных технологий «сетевая логика была бы слишком громоздкой для материального воплощения»[19]. Конечно, так называемый свободный рынок с его мощным влиянием на экономику – ещё довольно примитивная сеть, однако уже в нем просматриваются фундаментальные механизмы сетевой логики, которая, по словам Кастельса, «нужна для структурирования неструктурированного при сохранении в то же время гибкости, ибо неструктурированное есть движущая сила новаторства в человеческой деятельности»[20].

     Построение системы власти и управления на основе моделей слабо иерархизированной системы, хорошо иерархизированной системы или сетевой системы обусловлено потребностями различных типов человеческой деятельности в экономике, политике, социальной сфере, в сфере техники и технологии, а также интересами различных классов и социальных групп. Научные сообщества, некоторые общественные движения эффективно работают на основе сетевой организации и обычно плохо реагируют на ее перестройку в направлении иерархизированных систем, воспринимая это как установление личного диктата (что не всегда уместно, например, в научной и в художественной деятельности). Европейское сообщество также демонстрирует конфигурацию власти и управления, включающую в себя основные элементы сетевой системы. Суверенные государства невозможны без строгой иерархической организации (в демократических обществах – второго типа), централизованного планирования, управления и насилия, поэтому элементы сетевого управления имеют в них скорее вспомогательный  характер. П. Друкер считает, что на современном предприятии умственный труд требует самостоятельности работника, большей ответственности и определенных властных полномочий: «Ответственность за производительность целиком возлагается на самого работника. Работники умственного труда должны сами собой управлять (они, так сказать, сами себе менеджеры). Им необходима независимость»[21]. Такая модель деятельности включает в себя весомый сетевой компонент, хотя параллельно с ним в любой фирме существует иерархическая система власти и управления первого или второго типа.

     В целом можно сделать вывод, что современная практика организации механизмов власти и управления в социальных структурах от мелкого предприятия до государств и их союзов состоит в сочетании трех описанных моделей. В эпоху информационного общества важным направлением эволюции этих механизмов становится формирование сетевых структур (третья модель). Одновременно проявляются и противоположные тенденции по расширению применения первой и второй моделей – например, усиление государственного контроля в экономике, в борьбе с терроризмом, централизации в политической и общественной деятельности. Все эти тенденции выражают противоречивость и многообразие задач, которые власть решает с помощью различных управленческих структур информационного общества.

     Изучая процессы глобализации в современном мире, исследователи обнаруживают ряд новых направлений эволюции феноменов власти и управления. Одна из набирающих силу тенденций мирового развития последнего столетия – начавшееся формирование наднациональной власти и глобального управления.

     Устойчивая тенденция к усилению межгосударственных и межрегиональных связей в масштабах всей планеты возникает вместе с капитализмом. Однако в последние десятилетия она резко усилилась в результате появления и осознания мировым сообществом ряда фундаментальных проблем и угроз, затрагивающих интересы практически всех народов – так называемых глобальных проблем современности. «В сложившейся мировой политической системе – развивает эту мысль А. Б. Вебер, - присутствуют некоторые элементы сетевого глобального управления в таких областях, как поддержание мира и безопасности, мировые финансы, международная торговля, международное воздушное сообщение, морское судоходство, распределение радиочастот и т. п.»[22]. Глобальное управление, основанное на сетевой структуре – это управление процессами, а не территориями (которые контролирует государственная власть). Это «управление не «вместо» национальных государств, а вместе с ними. Укрепление института государства – важнейшее условие создания более стабильного и управляемого мирового порядка»[23].

 

3