yandex rtb 1
ГоловнаЗворотній зв'язок
yande share

Власть и управление

3  

  Институционализация глобальной, надгосударственной власти и управления становится важной задачей цивилизации. Это обусловлено необходимостью регуляции человеческой деятельности на планетарном уровне и необходимостью достижения прозрачности и контролируемости такой власти. Ряд специалистов высказывают точку зрения, что эффективная наднациональная власть уже существует, однако она действует не прямо, институционально, а косвенным путем, как некая своеобразная «мировая закулиса». Для характеристики этой власти было предложено особое понятие – «концептуальная власть».

     «В социально-философском плане, - определяет это понятие И. В. Солонько, - феномен концептуальной власти определяется как процесс формирования отношений руководства и подчинения на надгосударственном уровне, базирующийся на аккумуляции мировоззренческой информации определенными социальными группами. В социальном пространстве современной цивилизации концептуальная власть обладает самостоятельным статусом наряду с властью законодательной, исполнительной и судебной»[24]. Концептуальная власть имеет во многом сетевую природу, хотя и направлена на установление господства, подчинения одних социальных групп другим посредством распространения информации. «Доминантным способом управления концептуальной власти с точки зрения социально-политических технологий выступает бесструктурный способ управления (виртуальные самоорганизующиеся системы). Бесструктурный способ управления основан на безадресном циркулярном распространении субъектом управления управляющей информации, которая, опираясь на статистические закономерности и вероятностные предопределенности, вызывает в объекте управления желаемый результат»[25]. Концепция бесструктурного управления конкретизирует представления Д. Белла и Э. Тоффлера о «власти знаний». В более общем виде она была фактически сформулирована Н. Виннером – это «представление о непрямом сигнале, распространяющимся до тех пор, пока он не найдет органа, который примет его и затем возбуждается им»[26]. Это сигнал типа «тем, кого это касается», в отличие от прямых сигналов, идущих по локализованным каналам[27].

     Развитие системы власти и управления в России в эпоху формирования информационного общества имеет значительную национальную специфику. С точки зрения ряда социологов, она слабо реагирует на глубинные сдвиги, происходящие в постиндустриальном обществе, в основном дублируя недостатки и обостряя проблемы первого типа власти и управления, господствовавшего в эпоху СССР. «Вся конструкция власти, каждый элемент которой крепится напрямую к президенту, - отмечает сотрудник Московского центра Карнеги Н. В. Петров, - является чрезвычайно жесткой и механистичной. Не имея внутри себя относительно самостоятельных подцентров, обладающих некоторой свободой маневра, равно как и системы сдержек и противовесов, позволяющей оперативно подстраиваться под меняющиеся условия среды, и не обладая необходимой гибкостью в сочленениях, она требует постоянного «ручного» управления и подстройки, тоже осуществляемой в ручном режиме»[28]. Плохая иерархизированность системы власти и управления закономерно влечет за собой негативные политические, экономические и социальные последствия: «Общество, отстраненное от участия в принятии и реализации решений, пассивно и инертно; оно не мешает власти заниматься ее собственными проблемами в состоянии покоя, но не может служить опорой при движении вперед, осуществлении преобразований»[29]. Подход современного социолога в основном воспроизводит и аргументирует на новом материале концепцию философов, которые в 80-х годах прошлого века обосновывали необходимость организации власти, планирования и управления в СССР на основе модели многоуровневой хорошо иерархизированний системы[30].

     Жесткость и неконтролируемость системы власти в современной России во многом воспроизводит ситуацию, сложившуюся несколько десятилетий назад в СССР. В современной российской системе власти и управления резко доминирует первая из рассмотренных моделей – модель слабо иерархизированной и жестко управляемой системы. В ближайшие десятилетия российское общество неизбежно должно будет решать проблему балансирования элементов и методов управления по этой модели с методами организации власти и управления по второй и третьей моделям – многоуровневой хорошо иерархизированной системы и сетевой системы. Без выработки специфического для каждой страны эффективного типа взаимодействия этих трех моделей власти во всех сферах общественной жизни успешное развитие информационного общества становится, по-видимому, невозможным.

 

 

 

                                                                      


[1] Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. М., 1999. С. 498.

[2] Там же. С. 467-468.

[3] См.: Там же. С. 485.

[4] Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М., 2001. С. 575.

[5] Там же. С. 575.

[6] Там же. С. 573.

[7] Там же. С. 574.

[8] Белл Д. Указ. соч. С. 491.

[9] Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. М., 2000. С. 75.

[10] Там же. С. 117.

[11] Там же. С. 172-174.

[12] См: там же. С. 498.

[13] Там же. С. 234.

[14] Там же. С 235.

[15] Цит. по: Кастельс М. Указ. соч. С. 77.

[16] Орлов В.В. Развитие, предвидение, планирование // Развитие, предвидение, планирование. Пермь, 1984. С. 3-24.

 

 

[17] Тоффлер Э. Указ. соч. С. 572.

[18] Орлов В.В. Указ. соч. С. 23.

[19] Кастельс М. Указ. соч. С. 77.

[20] Там же.

[21] Друкер П. Задачи менеджмента в ХХ1 веке. М., 2001. С. 190-191.

[22] Вебер А.Б. Современный мир и проблема глобального управления //Век глобализации. 2009. № 1. С. 4.

[23] Там же. С. 11.

[24] Солонько И.В. Концептуальная власть как управление цивилизационным развитием общества в эпоху глобализации. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. кандидата философских наук. СПб., 2009. С.7.

[25] Там же.

[26] Винер Н. Человек управляющий. СПб., 2001. С. 67.

[27] См.: Там же. С. 68.

[28] Петров Н.В. Политическая механика российской власти: субституты против институтов // Вестник общественного мнения. 2009. № 4. С. 7.

[29] Там же. С. 10.

[30] См.: Развитие, предвидение, планирование. Цит. соч.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4